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4月20日至23日，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察，重點(diǎn)包括生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多個(gè)方面，特別是把扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作和全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，提出進(jìn)一步要求，為近期疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要指引。

綜合判斷，疫情防控常態(tài)化是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。要在這個(gè)基礎(chǔ)上加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

第一， 要充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有的韌性優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平在考察中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。這個(gè)重要判斷既是基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模存量和內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)的不可逆性，也是基于全面深化改革的積極預(yù)期。即我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的韌性。

從歷史來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性已經(jīng)得到多次檢驗(yàn)：1997年亞洲金融危機(jī)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了連續(xù)10年高增長(zhǎng)、低通脹的黃金發(fā)展期。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)在2010年超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年我國(guó)GDP總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的40.4%，但到了2019年我國(guó)GDP已相當(dāng)于美國(guó)的67%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，是統(tǒng)籌內(nèi)外因素、內(nèi)外市場(chǎng)改革發(fā)展的結(jié)果。從自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，2019年我國(guó)GDP為99萬(wàn)多億元，居世界第二位;人均GDP為70892元，折合美元10274美元，首次站上1萬(wàn)美元臺(tái)階。中國(guó)有近14億人口的消費(fèi)群體，有近4億人的中等收入群體。不僅如此，每年新增大學(xué)畢業(yè)生700多萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的人才后備力量。從參與國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)已是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)、全球第二大外資流入國(guó)和外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

堅(jiān)定擴(kuò)大各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放就是有定力的表現(xiàn)。今年以來(lái)，金融領(lǐng)域開(kāi)放又邁出重要步伐，包括4月1日起正式取消對(duì)證券公司、公募基金管理公司的外資持股比例限制。新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作正在推進(jìn)中，將進(jìn)一步放寬外商投資門檻，優(yōu)化外商投資環(huán)境。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，也是在為全球經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

第二，在壓力之下發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

此次考察中，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)提出，“推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，越是要堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，咬定青山不放松。

提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，重點(diǎn)是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少因規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致低效產(chǎn)能堆積，為長(zhǎng)期發(fā)展留下后患。而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，是題中應(yīng)有之義。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，深刻指明了產(chǎn)業(yè)鏈本身就是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的載體，產(chǎn)業(yè)鏈本身需要伴隨科技進(jìn)步不斷協(xié)調(diào)和升級(jí)。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)具有引領(lǐng)性、輻射性、決定性，要集中力量發(fā)展，但也要與其他領(lǐng)域協(xié)同。既要加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，也要加大交通、水利、能源等傳統(tǒng)基建投資力度。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，在疫情防控形勢(shì)下尤其有現(xiàn)實(shí)意義。不斷升級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)和公共服務(wù)體系，既是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，要從土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)化配置的高度來(lái)看待，實(shí)現(xiàn)民生改善、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，最終要靠各類大中小企業(yè)和其他市場(chǎng)主體來(lái)承載。為此，要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第三，用好政策組合拳，引導(dǎo)積極的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

無(wú)論是已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間的“六穩(wěn)”系列政策，還是新提出的“六保”任務(wù)，都體現(xiàn)了維護(hù)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的要求，是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體化。要用好政策，引導(dǎo)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。

4月17日中央政治局會(huì)議指出，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。明確了提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率等財(cái)政政策要求;明確了運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行等貨幣政策要求。還將推出一系列改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。

在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，要用好政策組合，釋放市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)。用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，用更有力的改革舉措引導(dǎo)積極預(yù)期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(記者董少鵬)