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最近一段時(shí)間，履新不滿一月的廣州新班子很忙。忙著帶隊(duì)去考察，軌跡遍布了上海、杭州、義烏、廈門。

仔細(xì)研究這些取經(jīng)的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其中的大學(xué)問(wèn)，廣州真的勇敢直面自己的短板了，發(fā)力要做到有的放矢，甚至可以看出新班子很務(wù)實(shí)，開(kāi)始敲黑板劃重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)方向，發(fā)力東部和南部。

(資料圖片)

很多人不禁要問(wèn)了：新一輪廣州的發(fā)展，到底向東還是向南？

廣州去取經(jīng)，到底看了什么？

派隊(duì)梳理了一下，主要有以下幾個(gè)方面：

在上海，考察的是高新科技和城市改造；在杭州，則是關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)和會(huì)展；在義烏，主要看樞紐，比如說(shuō)“義新歐”中歐班列運(yùn)行和“義甬舟”大通道開(kāi)放及打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)情況；在廈門，看了城建和保障房。

萬(wàn)事萬(wàn)物都是有跡可循，這一次廣州的取經(jīng)，是有側(cè)重的，學(xué)習(xí)別人做得好的、有成功經(jīng)驗(yàn)的東西，從而為己所用。

很多人要問(wèn)了：廣州新班子為何頻頻取經(jīng)呢？

派隊(duì)覺(jué)得還是源于廣州的危機(jī)感，而且是非常大的危機(jī)感！

一是老兄弟深圳的趕超，在競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)有全面落后深圳的跡象了。

2016年，深圳的GDP超越廣州后，差距逐漸拉大，要知道，當(dāng)年深圳領(lǐng)先廣州才273.16億。

以最近兩年為例，2021年，深圳的GDP是30665億；廣州是283231億；2022年，差距拉開(kāi)了，深圳是32388億，廣州是28839億，差距已經(jīng)達(dá)到了3549億。

如果和北京、上海比，更落后得可怕，它們都是4萬(wàn)億量級(jí)了，廣州才是2萬(wàn)億量級(jí)。

在高新產(chǎn)業(yè)方面，深圳更是一路領(lǐng)先了，這也是廣州近年來(lái)要發(fā)力高新產(chǎn)業(yè)的原因所在，不追趕可不行啊。

哪怕是廣州引以為傲的工業(yè)，和深圳的差距也出來(lái)了，2022年，深圳是工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值的雙料冠軍，廣州才第五，甚至比蘇州、重慶還低。

二是廣州被重慶拉下第四城的寶座后，壓力更大了。

2022年，重慶GDP為29129億，全國(guó)排第四，超越了廣州。其實(shí)最近兩年，重慶已經(jīng)把差距拉得很小了，超過(guò)廣州后，廣州肯定坐不住了。

這才有新年上班第一天廣州召開(kāi)的高質(zhì)量大會(huì)，堅(jiān)持制造業(yè)立市，發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)、金融業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

所以，廣州要做的就是加快布局新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能在未來(lái)的城市角逐中，處于不敗之地。

如果抽絲剝繭，把取經(jīng)內(nèi)容和廣州的區(qū)域?qū)?yīng)起來(lái)，可以劃出重點(diǎn)：

例如，高新科技集中的區(qū)域無(wú)疑是東部的知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南部的番禺和南沙科學(xué)城；數(shù)字經(jīng)濟(jì)和展會(huì)則是國(guó)際金融城、魚(yú)珠和琶洲，中歐班列運(yùn)行情況的考察，可以聯(lián)想到廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。

再來(lái)看下，參與考察的代表人員，有直管城市更新的負(fù)責(zé)人，有交通領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人、有南沙的一把手、天河的一把手等等。看出沒(méi)？南部、東部都有代表參加。

值得一提的是，今年4月，大領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到廣州，視察了兩個(gè)企業(yè)，同樣，一是位于東部廣州科學(xué)城的樂(lè)金顯示廣州制造基地；二是南部蓮花灣的廣汽埃安新能源汽車股份有限公司。

樂(lè)金顯示廣州制造基地

前者是高水平對(duì)外開(kāi)放，吸引高質(zhì)量外資的代表，后者則是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的典范。

綜上所述，要想“再造一個(gè)新廣州”，發(fā)力的重點(diǎn)無(wú)疑是東部和南部。

這也是有跡可循的。

今年廣州市政府工作報(bào)告提出，高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：一廊一帶、雙核五極。

一廊是科技創(chuàng)新走廊，一帶是珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，雙核指廣州中心城區(qū)和南沙新區(qū)，五極則包括北部增長(zhǎng)極、國(guó)家知識(shí)中心城、東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)。

這個(gè)面向未來(lái)30年的戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州開(kāi)了兩次座談會(huì)。

派隊(duì)查了一下，一次是2月，點(diǎn)名了東進(jìn)和南沙。

對(duì)于東進(jìn)，是這樣提及的：圍繞城市空間格局東進(jìn)開(kāi)展深入研究，高水平規(guī)劃建設(shè)東部樞紐，提速建設(shè)東部發(fā)展軸，強(qiáng)化與深圳、東莞聯(lián)系的課題，暢通珠江東岸各類高端要素向廣州流動(dòng)集聚的通道，打造廣州東部門戶和高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

這一點(diǎn)排在了第一位，座談會(huì)還特別回顧了廣州城市空間格局“東進(jìn)”的數(shù)次變化。

東進(jìn)是重點(diǎn)，而東部樞紐和東部發(fā)展軸被專門提及，意義之大可想而知。

對(duì)于南沙，則提及了圍繞加快南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放開(kāi)展深入研究。主要關(guān)鍵詞有二：開(kāi)發(fā)+開(kāi)放。

此外，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)化城市核心功能、推動(dòng)老城更新也有提及，像城市更新方面，就要求推動(dòng)城市老中軸、新中軸、東部發(fā)展軸融合互動(dòng)。

從這句 “南建新城、北筑核極、東立門戶、西聯(lián)廣佛、中興老城”，可看出廣州未來(lái)的規(guī)劃設(shè)想。

東部和南部必然是重點(diǎn)。

6月，廣州又開(kāi)了一次專題會(huì)議，研究推進(jìn)廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。

派隊(duì)看了一下，這次座談會(huì)聚集在三個(gè)話題：雙循環(huán)、科技革命、存量時(shí)代。

提出要著手培育新支柱，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，不斷提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展平臺(tái)承載力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)牽引力，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性和科技自立自強(qiáng)水平。

當(dāng)然了，南沙也被重點(diǎn)提及：全力推進(jìn)南沙高水平對(duì)外開(kāi)放。

目前，廣州市商務(wù)局公布了《廣州市重點(diǎn)商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》中，打造四個(gè)新商圈，也分布在東部和南部，各2個(gè)。

順便提一下，廣州地鐵下一輪規(guī)劃建設(shè)10條線，東部、南部也是重點(diǎn)。

7月11日，“東進(jìn)”、“南拓”，廣州雙子星因一條路再度引發(fā)遐想。連接黃埔、番禺、南沙的“廣州東部快速通道”南沙段動(dòng)工，總投資170億元，項(xiàng)目有利于完善快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)珠江兩岸聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)，為廣州構(gòu)建科技創(chuàng)新“第三軸”提供有力支撐。

圖源：廣東地理 林福江

種種跡象表明，南沙是重點(diǎn)，是國(guó)家戰(zhàn)略，代表廣州未來(lái)的高度；東部是支點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展的核心，代表廣州自我突破的深度。

那么有人肯定要問(wèn)了：未來(lái)廣州的重點(diǎn)到底是向東，還是向南？

對(duì)此，派隊(duì)覺(jué)得，南部的南沙作為廣州唯一副中心，如今又是和中心城區(qū)平起平坐的雙核，地位不會(huì)變，權(quán)重只會(huì)越來(lái)越大。

首先它是國(guó)家戰(zhàn)略疊加的區(qū)域，在大灣區(qū)大戰(zhàn)略中，有鏈接港澳的戰(zhàn)略意義在，肯定會(huì)一往無(wú)向。

從國(guó)家層面、省、市層面，給予的極大力度支持就可見(jiàn)一斑。

其次，從這幾年廣州的手筆來(lái)看，以前是要融入廣州中心城區(qū)，現(xiàn)在更多是和中心城區(qū)一起發(fā)展，形成雙核聯(lián)動(dòng)，它更多是“再造廣州”的一張明牌，世人都能看得看，派隊(duì)覺(jué)得它的對(duì)外功能比對(duì)內(nèi)更具戰(zhàn)略意義。

對(duì)廣州而言，南沙的變更多是適應(yīng)變化，畢竟南沙也錯(cuò)過(guò)了不少機(jī)會(huì)，剛開(kāi)始做旅游休閑，然后發(fā)力重化產(chǎn)業(yè)，后來(lái)又做高科技產(chǎn)業(yè)。

而且，南沙不僅是廣州的南沙，更是大灣區(qū)的南沙、世界的南沙。

但南沙目前也有它的短板。

一是GDP太小了。

南沙2022年GDP才2252.58億，全市排名第七，只比花都、增城、荔灣、從化多，差不多是黃埔（4313.76億）的一半，比如天河（6215.72億）更少。

但增速是全市最快的，有4.2%。

人口方面，南沙也不出彩，一百萬(wàn)人口不到，只有92.94萬(wàn)，僅比從化多！

所以南沙要發(fā)展起來(lái)，需要時(shí)間！但廣州已經(jīng)等不起了！等不起并不等于舍棄了南沙，這是國(guó)家戰(zhàn)略，不會(huì)變。

派隊(duì)覺(jué)得廣州新一輪的重點(diǎn)會(huì)放在東部，因?yàn)闁|部會(huì)更容易出成績(jī)。

事實(shí)上，東部也有巨大的優(yōu)勢(shì)：

1）東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、高質(zhì)素人口聚集，先進(jìn)制造業(yè)匯聚。

以天河和黃埔為例，兩者GDP排名前二，有足夠的實(shí)力支撐起廣州的發(fā)展，天河是最強(qiáng)區(qū)，是廣州GDP超過(guò)6000億的區(qū)，也是金融業(yè)大區(qū)；黃埔是廣州工業(yè)一個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，在廣州的占比高達(dá)37.8%。金融業(yè)賦能工業(yè)，潛力就不容小覷。

2）東部有廣州科創(chuàng)中軸，這條中軸是廣州重點(diǎn)打造的軸線，有中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城、天河智慧城、金融城、這條軸線會(huì)延伸至南沙等等?？萍?金融+工業(yè)，這對(duì)廣州制造業(yè)立市戰(zhàn)略是最好的武器。

3）東進(jìn)路上，廣州也規(guī)劃了黃金三角金融城、魚(yú)珠、琶洲組成的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這也是廣州的王炸。

4）東部的門戶逐漸成型，增城有兩大樞紐，可以重塑供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，這也是廣州取經(jīng)義烏的意義所在。

一是東部交通樞紐中心（即新塘站，廣汕鐵路即將進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段），將銜接貴廣、南廣、廣珠、深茂鐵路及京廣通道，聯(lián)通京廣高鐵、京港高鐵和沿海鐵路，溝通珠三角核心地區(qū)，加強(qiáng)與福建、長(zhǎng)三角地區(qū)，戰(zhàn)略意義非凡。

二是東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。無(wú)縫銜接廣石鐵路，鐵路貨運(yùn)班列5天覆蓋全國(guó)，15天通達(dá)歐亞。目前開(kāi)通的國(guó)際班列約400列，今年將達(dá)到500列，覆蓋了半個(gè)地球通達(dá)10國(guó)17城，例如觸角就伸至中歐(俄)、中亞、東盟等等。希音供應(yīng)鏈基地選址于此，估計(jì)也是看中強(qiáng)大的物流功能。

東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐

可以說(shuō)，東部樞紐可以將廣州東部的交通要素轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)廣州東部地區(qū)從交通樞紐到發(fā)展樞紐的轉(zhuǎn)化，打造廣州新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

5）東部區(qū)位優(yōu)勢(shì)和遼闊的發(fā)展腹地。東部臨近珠江東岸，發(fā)展東部可以更多對(duì)接?xùn)|岸的電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)廣州對(duì)東莞等珠江東岸城市的吸引力。

目前中山、珠海都向深圳靠攏了，東莞和深圳也捆綁得很緊，廣州再不發(fā)力依靠東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)去鏈接珠江東岸，隨時(shí)會(huì)失去二次發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，增城發(fā)展空間很大！面積超過(guò)1600平方公里，非常有施展的機(jī)會(huì)，尤其是中南部地域廣闊，集中了全區(qū)超90%的人口和經(jīng)濟(jì)總量，豐富的土地、人口等資源要素，可有效彌補(bǔ)東部開(kāi)發(fā)空間不足等短板。

6）東部有兩大開(kāi)發(fā)區(qū)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)，都有著實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁動(dòng)能。

綜上所述，派隊(duì)覺(jué)得，廣州不僅需要繼續(xù)東進(jìn)，更要加快步伐，傾廣州全力發(fā)展東部，為城市拉開(kāi)足夠的空間框架，為“再造一個(gè)新廣州”而助力。

廣州向東，一路向陽(yáng)！