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“目前有些大企業(yè)依靠其產(chǎn)品或服務(wù)，積累了大量數(shù)據(jù)資源。但由于數(shù)據(jù)相互割裂、互不融通，形成‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’，大量中小微企業(yè)無法享受數(shù)據(jù)紅利?！苯衲晔侨珖?guó)人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任伊彤履職的第四年。目前，她準(zhǔn)備的建議圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開，《關(guān)于健全數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則的建議》就是其中之一。

伊彤告訴科技日?qǐng)?bào)記者，數(shù)據(jù)匯聚效果差，是目前數(shù)據(jù)利用面臨的難題。而缺乏數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)平衡，比如，數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)可通過對(duì)用戶的洞察，形成“畫像”，提供不公平的差異服務(wù)，如大家熟知的大數(shù)據(jù)殺熟。

不僅如此，數(shù)據(jù)的排他性使用也不能發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘反而不利于用戶隱私和個(gè)人信息保護(hù)，因?yàn)橹挥薪⒃谟脩粜湃位A(chǔ)上的數(shù)據(jù)流動(dòng)，才能始終讓用戶對(duì)其個(gè)人信息“可知、可控”。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

“把數(shù)據(jù)作為參與分配的要素，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和討論，是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步推動(dòng)，也是未來國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新完善的風(fēng)向標(biāo)?！币镣f，只有充分流動(dòng)，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。而有效利用數(shù)據(jù)，也是提升政府服務(wù)能力，豐富監(jiān)管手段和提高管理效率的重要途徑。

為此，伊彤呼吁，工信部門應(yīng)充分發(fā)揮其“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享”的職責(zé)，保障數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全可控，并通過對(duì)工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)交流。

“網(wǎng)信部門應(yīng)依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作全局中承擔(dān)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的功能，規(guī)范企業(yè)在使用數(shù)據(jù)中的行為，防止個(gè)人信息和隱私信息被濫用?！币镣畯?qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院應(yīng)著力完善公益訴訟制度，進(jìn)一步明確對(duì)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息侵權(quán)的公益訴訟制度的立法確認(rèn)和司法保障等。（記者 劉 垠）