99热免费,女高潮大叫喷水流白浆,精品老肥婆88AV,美女后入视频,日韩h

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 

一則辟謠聲明，讓校外培訓(xùn)機構(gòu)高壓監(jiān)管浮出水面。

北京市教委3月12日稱，網(wǎng)傳“北京繼續(xù)暫停學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)和集體活動”消息不實，市教委已啟動對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)有序恢復(fù)的工作。

但該聲明還提到，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)要按照“自查自評、書面申請、檢查整改、公開承諾”程序，向各區(qū)教委提出申請，經(jīng)各區(qū)教委審核通過后可有序恢復(fù)。對不符合要求的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，要進行整改。

“北京的監(jiān)管在全國是最嚴(yán)的”，一名全國連鎖校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“這輪監(jiān)管的重點是預(yù)付費，要求把收到的預(yù)付費存入托管賬戶，但又沒有說明具體如何實施，我不知道北京校區(qū)什么時候才能重新開業(yè)”。

2020年底以來，國內(nèi)多地陸續(xù)出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費管理規(guī)定，明確要求培訓(xùn)機構(gòu)把學(xué)費存入托管賬戶，甚至有地方試點由托管銀行根據(jù)協(xié)議將學(xué)費分批支付給教培機構(gòu)。

這樣一來，個別校外培訓(xùn)機構(gòu)通過預(yù)收大量學(xué)費，移作他用，最后卷款跑路的現(xiàn)象就將得到根本遏制。

但問題在于，各地政策對于監(jiān)管對象是否包括在線教育機構(gòu)語焉不詳，甚至公開表示不包括在內(nèi)。而在收取的預(yù)付費規(guī)模、將預(yù)付費用作瘋狂營銷方面，在線教育機構(gòu)實際上風(fēng)險遠大于線下機構(gòu)。

“校外線上培訓(xùn)市場規(guī)模大，從業(yè)人員眾多，參加培訓(xùn)的學(xué)生群體龐大，任何相關(guān)的改革和政策調(diào)整都可能影響到方方面面的利益訴求，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，一此地方對線上培訓(xùn)治理工作的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足、重視不夠。”教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中央紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站專訪時說。

一些在線教育機構(gòu)已經(jīng)嗅到了預(yù)付費高壓監(jiān)管的風(fēng)聲，它們在通過大額融資、減少投放等方式儲備現(xiàn)金，準(zhǔn)備“過冬”。

校外培訓(xùn)學(xué)費硬管理

近期，很多地方專門出臺了校外培訓(xùn)學(xué)費管理辦法。

2月8日開始征求意見的《天津市校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費資金管理暫定辦法》(征求意見稿)提出，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在該市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的學(xué)費專用賬戶。校外培訓(xùn)機構(gòu)因辦學(xué)需要使用大額資金的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日向主管教育行政部門進行說明，明確用款計劃、期限以及額度等。

去年底，青島市北區(qū)首批16家校外培訓(xùn)機構(gòu)依托區(qū)、市兩級民辦教育管理平臺，與中信銀行合作建立了學(xué)費專用賬戶。

關(guān)于預(yù)付費管理的政策源頭，是2018年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》。其中指出，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管。

在隨后開始的校外培訓(xùn)機構(gòu)整治行動中，各地普遍要求培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，但這項舉措未能遏制機構(gòu)卷款跑路蔓延。從2020年底開始，各地普遍將建立學(xué)費專用賬戶納入監(jiān)管工具箱。

事實上，早在2012年、2014年，上海、重慶就出臺了專門的預(yù)付費監(jiān)管文件。重慶市規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的培訓(xùn)費專用賬戶，包括用于存取和使用培訓(xùn)費資金的專用賬戶(以下簡稱“存取專用賬戶”)和用于存儲培訓(xùn)費存款最低余額的專用賬戶(以下簡稱“最低余額專用賬戶”)。

“存取專用賬戶”按照?？顚Ｓ迷瓌t，為培訓(xùn)機構(gòu)開展正常經(jīng)營提供收支結(jié)算服務(wù)?！白畹陀囝~專用賬戶”用于培訓(xùn)機構(gòu)存儲培訓(xùn)費存款最低余額。當(dāng)培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)辦學(xué)困難時，“最低余額專用賬戶”內(nèi)的存款用于支付教職員工薪酬、培訓(xùn)場地租用經(jīng)費，以確保學(xué)員未上課時的培訓(xùn)能夠基本完成。

近年來頻發(fā)的培訓(xùn)機構(gòu)跑路事件表明，即使制度再完善，也需要切實可行地付諸實施。

為什么已有政策發(fā)揮不出預(yù)期監(jiān)管效果？21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，“并非所有教育培訓(xùn)機構(gòu)都納入了監(jiān)管體系。”

以河南省為例，截至2020年11月底，全省共有培訓(xùn)機構(gòu)50437所，經(jīng)教育部門和人社部門審批的只有12388所。據(jù)介紹，以往的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件中，對培訓(xùn)機構(gòu)的管理主要針對“文化教育”和“職業(yè)技能”兩類，但均未就“文化教育”的內(nèi)涵進行界定，導(dǎo)致許多培訓(xùn)機構(gòu)缺少明確的審批、備案、主管部門，出現(xiàn)監(jiān)管空白。

此外，“監(jiān)管部門沒有人力投入，往往要等機構(gòu)出問題、要破產(chǎn)關(guān)門，媒體曝光機構(gòu)的問題后，再啟動調(diào)查?！毙鼙嬲f。

誰來監(jiān)管在線教育

各地陸續(xù)發(fā)布校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管政策，出現(xiàn)了一個新的問題：監(jiān)管的對象是否包括在線教育機構(gòu)？

3月4日公開征求意見的《河南省培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(草案)》規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的線上培訓(xùn)活動以及其他特殊培訓(xùn)活動，不適用本辦法?！?/p>

浙江省教育廳和人行杭州中心支行《關(guān)于探索開展校外培訓(xùn)機構(gòu)資金風(fēng)險預(yù)警工作的意見》則規(guī)定，需要開立監(jiān)管賬戶的是“經(jīng)省內(nèi)各級教育行政部門審批的校外培訓(xùn)機構(gòu)”。

但2016年，教育部已正式取消對教育網(wǎng)站、網(wǎng)校的行政審批，即設(shè)立在線教育機構(gòu)不再需要經(jīng)過審批辦理辦學(xué)許可證。

更多的文件則語焉不詳，并不明確文件的監(jiān)管對象是否包括在線教育機構(gòu)。

根據(jù)教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，在線教育機構(gòu)的市場準(zhǔn)入規(guī)則是，在完成ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案后，即可向機構(gòu)住所地的省級教育行政部門申請備案。

但備案內(nèi)容只籠統(tǒng)規(guī)定要包含“資金管理”方面的材料，并未明確是否需要建立預(yù)付費專門賬戶。

一名行政法學(xué)者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，對在線教育機構(gòu)采取備案制，符合新形勢下“放管服”改革趨勢。但是，由于備案制“重形式、輕實質(zhì)”，實際降低了在線教育的準(zhǔn)入門檻，使得各類在線教育機構(gòu)魚龍混雜。此外，線下機構(gòu)市場準(zhǔn)入條件嚴(yán)于線上機構(gòu)，不利于實現(xiàn)市場公平競爭。

熊丙奇則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管政策當(dāng)然一體適用于在線教育機構(gòu)，實際上，在線教育虛假宣傳、違規(guī)收費、破產(chǎn)關(guān)門的問題比線下機構(gòu)更嚴(yán)重，監(jiān)管應(yīng)一視同仁?！?/p>

不過，一些預(yù)付費監(jiān)管政策明顯不適合在線教育機構(gòu)。

比如杭州市規(guī)定，當(dāng)校外培訓(xùn)機構(gòu)專戶內(nèi)留存最低余額不足30萬元，或當(dāng)日累計提取資金超過100萬元，或一周累計提取資金超過200萬元時，托管銀行應(yīng)向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報。

這明顯針對的是小規(guī)模的線下機構(gòu)，對于一天的廣告投入動輒千萬的在線教育機構(gòu)來說，該標(biāo)準(zhǔn)只能帶來監(jiān)管資源浪費或增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；而賬戶余額只剩30萬元時才預(yù)警，對于體量龐大的在線教育機構(gòu)已無濟于事。

行業(yè)準(zhǔn)備“過冬”

雖然尚無專門針對在線教育的預(yù)付款管理規(guī)定，但行業(yè)已經(jīng)警醒，高壓監(jiān)管恐怕已風(fēng)雨欲來。

某種程度上，預(yù)付費是在線教育的“命根子”。熊丙奇說，據(jù)行業(yè)人士介紹，在線教育獲客成本已占整體收入的50%，有的甚至達到100%，也就是說，一名學(xué)生的學(xué)費，基本全部都用到了營銷上。一些頭部在線教育機構(gòu)認(rèn)為，“燒錢”模式會最終讓“無錢可燒”的機構(gòu)退出。

以一些上市公司“暑期大戰(zhàn)”的財報數(shù)據(jù)顯示，好未來2021財年第二季度(截至2020年8月30日)的凈收入11.03億美元，該季度的營銷費用為3.8億美元；跟誰學(xué)2020年第三季度的凈收入19.66億元人民幣，該季度的營銷費用為20.56億元；網(wǎng)易有道2020年第三季度的凈收入8.96億元人民幣，該季度的營銷費用為11.48億元。

但是到了去年第四季度，在線教育“燒錢”大戰(zhàn)開始收斂，跟誰學(xué)、網(wǎng)易有道、一起教育科技等公司的營銷費用均大幅下降。

在2020年第四季度財報會上，跟誰學(xué)CFO沈楠說，“從今年1月開始，政府開始對在線教育行業(yè)的廣告投入有所關(guān)注。我們非常擁抱這種變化，并堅決支持政府目前及后續(xù)對于行業(yè)的規(guī)范性舉措。我們認(rèn)為政策將利好整個行業(yè)?！?/p>

監(jiān)管風(fēng)雨欲來之際，有傳言稱在線教育將被限制廣告投放。熊丙奇也認(rèn)為，廣告泛濫，加劇家長的教育焦慮。是否應(yīng)在廣告法基礎(chǔ)上，對在線教育培訓(xùn)機構(gòu)的廣告做出進一步限制，這也是輿論討論的問題之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，一檔知名綜藝節(jié)目從今年3月起，刪掉了此前的在線教育廣告。但接近投放廣告的在線教育公司人士稱，“雙方的合作關(guān)系并未中止，只是該綜藝節(jié)目調(diào)整了播出安排，雙方合作也進行了調(diào)整?！?/p>

正是意識到預(yù)付費可以扼住自己的喉嚨，在線教育公司紛紛在通過融資、減少投放等方式儲備現(xiàn)金。

好未來2020年11月宣布，全球增長投資公司同意購買總計約15億美元的新發(fā)行A類普通股。截至2020年11月30日，好未來的現(xiàn)金、現(xiàn)金等價物和短期投資總計50.98億美元，是上年同期的1.8倍，為近5年來最高。一個月后，好未來再次宣布與一些投資機構(gòu)達成33億美元配售協(xié)議。

同月，跟誰學(xué)宣布以非公開發(fā)行A類普通股方式，融資8.7億美元，該筆融資在一周內(nèi)到賬。截至2020年12月31日，跟誰學(xué)的現(xiàn)金、現(xiàn)金等價物和長短期投資總計82.17億元人民幣。

網(wǎng)易有道2020年底賬上的現(xiàn)金等同比有所減少，為12億元人民幣。但今年2月，網(wǎng)易有道通過增發(fā)募資2.38億美元，并獲得了網(wǎng)易3億美元授信。

“這些頭部公司紛紛融資后，行業(yè)認(rèn)為是在為2021年的營銷大戰(zhàn)儲備彈藥，但現(xiàn)在看來，這些公司其實更敏銳，他們是在為‘冬天’儲備糧草?！鄙鲜鋈珖B鎖校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說。