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對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，而不是“去產(chǎn)業(yè)”，并非是要把這些產(chǎn)業(yè)“一棒子打死”，而是要在壓減淘汰落后產(chǎn)能的同時，做好提質(zhì)改造升級的文章，將產(chǎn)業(yè)做精做強做綠。良好的生態(tài)環(huán)境，需要環(huán)保督察的手段來追責問效，更需要地方轉(zhuǎn)變觀念、主動作為。

近日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組公開通報第二批8個典型案例，有的企業(yè)以“零排放”之名肆意排污，有的礦區(qū)舊賬未了又添新賬，有的地方對世界地質(zhì)公園破壞性開采，有的治污設施卻淪為“污染源”，等等。

梳理這批突出的生態(tài)環(huán)境問題，表面上看大部分是企業(yè)行為，實際上暴露出了一些地方不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。在環(huán)保利劍高懸之下，為何還有人敢冒天下之大不韙“頂風作案”？這些問題的背后，是過去在一些地方長期存在、根深蒂固的“兩張網(wǎng)”。

一張網(wǎng)是“落后觀念網(wǎng)”，束縛了大腦。在一些基層干部的大腦里，還沒有牢固樹立新發(fā)展理念，對綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則認識不深刻、理解不準確、執(zhí)行不到位。面對發(fā)展需要和財政壓力，有些地方不謀劃科學發(fā)展思路，不研究產(chǎn)業(yè)升級路徑，不完善科學考核機制，不培育新的增長動能，仍然將舊產(chǎn)業(yè)、舊產(chǎn)能、舊工藝當作發(fā)展依靠。嘴上天天喊著“高質(zhì)量發(fā)展”，腦子里卻不思考研究，行動上不求改變，這其實是不作為的懶政行為。

需要指出的是，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，而不是“去產(chǎn)業(yè)”，并非是要把這些產(chǎn)業(yè)“一棒子打死”，而是要在壓減淘汰落后產(chǎn)能的同時，做好提質(zhì)改造升級的文章，將產(chǎn)業(yè)做精做強做綠。鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)，雖然是傳統(tǒng)的排放大戶、耗能大戶，但也是國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。要做好工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新，執(zhí)行嚴格的環(huán)保標準，從而實現(xiàn)從規(guī)模型增長、粗放式增長轉(zhuǎn)向綠色增長、高質(zhì)量增長。

另一張網(wǎng)是“利益保護網(wǎng)”，捆住了手腳。環(huán)保問題在很多地方之所以久拖不決、屢禁不止，一個重要原因是背后有個別干部與不法企業(yè)形成了錯綜復雜的利益鏈，甚至甘于被違法排污企業(yè)圍獵，吃人嘴軟、拿人手短，面對違法行為不僅不較真碰硬，還當起了這些企業(yè)的保護傘。也有個別企業(yè)，耍弄暗中傷人的伎倆，對執(zhí)法干部誣告、造謠，致使一些基層執(zhí)法者產(chǎn)生顧忌，對惡勢力望而生怯。不過，環(huán)保利劍高懸之下，容不得暗通款曲的勾連和藏污納垢的保護，更不能放任個別企業(yè)恃強自大，凌駕于國法之上。

地方要發(fā)展，離不開企業(yè)的貢獻。環(huán)保風暴不是打擊所有企業(yè)，而是揚優(yōu)抑劣，用環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，用嚴格執(zhí)法打擊不法行徑，從而鼓勵更多的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、守法經(jīng)營。從長遠發(fā)展趨勢看，生態(tài)環(huán)境是一個地方營商環(huán)境的重要組成部分。如果一個地方污染嚴重、環(huán)境惡劣，試問哪個高質(zhì)量的項目會選擇落地？如果一個地方彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，試問執(zhí)法公信力何在、安心營商環(huán)境如何營造？如果那些弄虛作假、違法排污的企業(yè)大行其道，而嚴格落實環(huán)保標準、甚至優(yōu)于環(huán)保標準的企業(yè)反而因成本增加造成效益減少，那又如何保障公正公平的發(fā)展環(huán)境？

良好的生態(tài)環(huán)境，需要環(huán)保督察的手段來深挖問題、追責問效，更需要地方轉(zhuǎn)變觀念、主動作為。莫等閑，破除“兩張網(wǎng)”！（陳發(fā)明）