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只有當(dāng)沒有學(xué)校再把改名當(dāng)作學(xué)校發(fā)展策略的時候，中國的高等教育才算整體進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展階段；也只有當(dāng)人們對大學(xué)的內(nèi)涵、品質(zhì)、使命有了更清晰的認(rèn)識，“野雞大學(xué)”也不再有“客戶”后，校名使用規(guī)范基礎(chǔ)才能得以奠定。

■儲朝暉

近日，為清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機(jī)構(gòu)外，其他組織機(jī)構(gòu)不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。

而就在《意見》出臺的前一天，“湖畔大學(xué)”更名為“湖畔創(chuàng)研中心”一事引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。與之類似，一些冠名為“大學(xué)”的商業(yè)組織機(jī)構(gòu)如“得到大學(xué)”“混沌大學(xué)”“青騰大學(xué)”等最近也紛紛更名。

事實上，除了商業(yè)機(jī)構(gòu)在使用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱方面需要規(guī)范外，國內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)本身也存在各種不規(guī)范使用名稱的現(xiàn)象，如頻繁改名、借改名抬高自身影響等。

“大學(xué)”名稱使用邊界不清

“大學(xué)”一詞在中國有兩千多年的歷史，源自《禮記·大學(xué)》以及其中闡釋的“大學(xué)之道”。其內(nèi)涵不是指具體的學(xué)校，而是指“大學(xué)問”“為學(xué)”。中國古代有上庠、稷下學(xué)宮、國子監(jiān)之類性質(zhì)屬于大學(xué)的實體存在，但不稱為大學(xué)。

在中國土地上用“大學(xué)”指具體的學(xué)校，源于教會在中國創(chuàng)辦的齊魯大學(xué)等機(jī)構(gòu)，詞義來源于University的漢譯。中國人自己辦的學(xué)校最早使用“大學(xué)”的是1896年天津中西學(xué)堂改稱“北洋大學(xué)堂”，1898年又有了“京師大學(xué)堂”。當(dāng)時，中國人還比較傾向于用“書院”稱高校，傳授科學(xué)技術(shù)的學(xué)校才稱為學(xué)堂。

大學(xué)邊界不清的現(xiàn)象自從使用“大學(xué)”一詞指代學(xué)校后就存在。1912年，南京臨時政府教育部頒布《大學(xué)令》和《專門學(xué)校令》，京師大學(xué)堂即依令改名北京大學(xué)，其他高等學(xué)府也照令改成大學(xué)。不過，該令僅闡述了大學(xué)宗旨和可分為7科，規(guī)定了大學(xué)設(shè)立的程序，重點強(qiáng)調(diào)大學(xué)要怎樣，而非大學(xué)必須具備什么條件。

在新文化運動的孕育下，社會上創(chuàng)辦大學(xué)、建立高等學(xué)府的動力很足，各地又紛紛掀起了高等師范學(xué)校更名為某某大學(xué)的運動，如武昌師范學(xué)校改名武漢大學(xué)、成都師范學(xué)校改名四川大學(xué)，只有北京高等師范學(xué)校改名后仍稱北京師范大學(xué)。各地還出現(xiàn)了東南大學(xué)等一些學(xué)校在籌辦階段就以大學(xué)自稱的現(xiàn)象。

1922年新學(xué)制頒布，開始對大學(xué)的名稱使用做出限制，“大學(xué)校設(shè)數(shù)科，或一科，均可。其設(shè)一科者稱某科大學(xué)校，如醫(yī)科大學(xué)校、法科大學(xué)校之類”。這是有文獻(xiàn)記載以來，中國官方第一次對大學(xué)名稱使用作出限定，規(guī)定大學(xué)修業(yè)年限為4年至6年，取消了此前的預(yù)科設(shè)置。1924年頒布的《國立大學(xué)校條例》基本沿用新學(xué)制的要求。此后一段時間，私立大學(xué)創(chuàng)辦增加，大學(xué)名稱的使用出現(xiàn)新的問題，于是1929年頒布的《大學(xué)組織法》和《大學(xué)規(guī)程》要求設(shè)有三科或三個學(xué)院以上的高校才能稱為大學(xué)，對大學(xué)設(shè)置的條件要求進(jìn)一步嚴(yán)格，到1937年，中國稱為大學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)共42個。

上述過程顯示大學(xué)的名稱內(nèi)涵與外延并非僅是語義界定，而是隨著大學(xué)辦學(xué)實踐的發(fā)展，依據(jù)大學(xué)實際和發(fā)展的需要加以界定。

改名成發(fā)展最快捷方式

隨著大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)名稱使用不規(guī)范的現(xiàn)象也在發(fā)展。1950年~1980年，大學(xué)幾經(jīng)調(diào)整，名稱主要由上級管理部門確定，對大學(xué)名稱如何定沒有什么思考與爭議，但大學(xué)名稱使用不規(guī)范的現(xiàn)象卻很普遍。一些學(xué)校為了與“舊大學(xué)”一刀兩斷改了校名；各地常出現(xiàn)“勞動大學(xué)”“革命大學(xué)”“五七大學(xué)”“拖拉機(jī)大學(xué)”之類的叫法，數(shù)不勝數(shù)，但大都自生自滅，沒有什么機(jī)構(gòu)對它們加以規(guī)范。這在客觀上形成了對大學(xué)名稱使用缺少規(guī)范的隨意性文化基礎(chǔ)，至今仍可見這種影響的痕跡。

1980年后，由于升格、合并等原因，中國大學(xué)進(jìn)入了改名的高峰期，40年中超過80%的高校改名，并引發(fā)大學(xué)名稱從內(nèi)涵到外延的巨大變化。在此過程中，一些機(jī)構(gòu)對大學(xué)名稱不規(guī)范使用的現(xiàn)象頻發(fā)。

改名頻繁的內(nèi)在動因在于當(dāng)時中國高等教育處于外延擴(kuò)張與發(fā)展階段，尚未進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段；其文化基礎(chǔ)是對名稱規(guī)范的意識不強(qiáng)，對曾經(jīng)有較長時間文化積淀，帶有特殊歷史、專長、口碑的名稱想丟就丟；其內(nèi)驅(qū)動力在于偏向功利，什么名稱能得到更大利益就改什么名稱；加之社會流行“以名取?！钡乃季S定勢，只要擁有高大上的校名，不需要內(nèi)在質(zhì)量提升也可收獲招生“紅利”、行政級別的提升、教育經(jīng)費的增長，各方都求之不得。因此，改名成了一些大學(xué)最快捷的發(fā)展方式。

頻繁改名本身的不規(guī)范性引發(fā)對大學(xué)名稱使用不規(guī)范的其他效應(yīng)。這主要表現(xiàn)在以下幾點。

一是大學(xué)的邊界不清晰，一些機(jī)構(gòu)為了宣傳自身，博得粉絲，獲得客戶，未經(jīng)相應(yīng)程序，也不具備相應(yīng)條件，就自稱為大學(xué)。

二是在高教機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)名稱使用打“擦邊球”的現(xiàn)象，本來就是學(xué)院的卻稱為大學(xué)，本來就是?？频膮s稱為學(xué)院，以此抬高自己。

三是在名稱上盡可能“叫大”一點，冠以“科技”“理工”“財經(jīng)”“商業(yè)”等熱門名詞，用“中國”“中華”“東南”“西北”等為自己壯聲勢，或地市高校冠以省名、省會名抬高自己影響。一些學(xué)校的改名類似于搶占域名，很少考慮自身的歷史傳承和現(xiàn)實條件。

四是一些學(xué)校不得不改名。當(dāng)其他學(xué)院都改成大學(xué)以后，不改的學(xué)校就吃虧，因此北京工業(yè)學(xué)院、華中工學(xué)院不能看麻省理工學(xué)院沒有改成大學(xué)就不改成北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)；華中師范學(xué)院不能看巴黎高等師范學(xué)院沒有改成大學(xué)就仍然用華中師范學(xué)院。

各種不規(guī)范在大學(xué)發(fā)展中形成不可避免的運動?！兑庖姟繁闶窃谶@一運動發(fā)展到一定程度，“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象過多，引發(fā)社會強(qiáng)烈反應(yīng)的情況下，為穩(wěn)定秩序，規(guī)范名稱登記使用行為，不得不站出來的表態(tài)——主要針對一些企業(yè)內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成公眾誤解，擾亂了教育秩序，產(chǎn)生不良影響，以及清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的現(xiàn)象。

更名運動仍未完結(jié)

從各方面的情況看，這輪學(xué)校更名運動并沒有完結(jié)，而是仍在進(jìn)行。

截至2020年6月，全國2740所普通高校中，以“大學(xué)”為后綴的連同職業(yè)技術(shù)大學(xué)一起也僅僅只有474所，占比不到18%。加上獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)，改名“大學(xué)”的 “勢能”依然很強(qiáng)大。盡管有人批評其急功近利，有人指責(zé)參與各方投機(jī)取巧，還有人嘆息文化丟失，但現(xiàn)實中它仍然存在并仍在進(jìn)行。

近幾年，每年都有幾十所學(xué)校升格改名為大學(xué)，并且有一批學(xué)校在排隊等待改名。這不僅是這些大學(xué)的需求，也是高等教育管理方的需求，或者管理方將它當(dāng)作手中的“米”調(diào)動各學(xué)校的需求，比如為了顯示重視職業(yè)教育，就另設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)一批職業(yè)學(xué)院改為職業(yè)大學(xué)。

正是由于這一運動尚未結(jié)束，在特定條件下發(fā)出的《意見》，也只能在特定條件下對大學(xué)名稱使用的亂象加以規(guī)范，難以徹底消除包括“野雞大學(xué)”在內(nèi)的各種大學(xué)名稱、內(nèi)涵、外延的混亂現(xiàn)象。

大學(xué)名稱的規(guī)范需要等到大學(xué)發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段才能徹底解決。“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，也要求大學(xué)教育從外延擴(kuò)張進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展，但這一轉(zhuǎn)換過程仍然在進(jìn)行中。真正高品質(zhì)的大學(xué)叫什么名稱也不會影響人們對它的認(rèn)可。只有當(dāng)沒有學(xué)校再把改名當(dāng)作學(xué)校發(fā)展策略的時候，中國的高等教育才算整體進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展階段；也只有當(dāng)人們對大學(xué)的內(nèi)涵、品質(zhì)、使命有了更清晰的認(rèn)識，“野雞大學(xué)”也不再有“客戶”后，校名使用規(guī)范基礎(chǔ)才能得以奠定。

總之，通過政策和各種綜合措施引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，確定各類學(xué)校的層次比例結(jié)構(gòu)，政府部門不再使用升格或改名作為政策的工具，學(xué)校降低改名欲望，才有可能創(chuàng)造“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用更加規(guī)范的條件。

（作者系中國教育科學(xué)研究院研究員）