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(經(jīng)濟觀察)后扶貧時代，中國近千萬搬遷移民生活如何？

中新社北京5月26日電 題：后扶貧時代，中國近千萬搬遷移民生活如何？

中新社記者 阮煜琳

從危房、土坯房到水電齊備的樓房，從高山深谷到錦繡家園，從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧瘠土地，到一步跨進城鎮(zhèn)生活，“十三五”期間，中國近千萬人口完成易地扶貧搬遷壯舉。離開世代居住的房屋和土地，如何穩(wěn)定增收就成為“后扶貧時期”新移民面臨的頭等大事。

資料圖：航拍貴州黔西化屋村易地扶貧搬遷安置點。中新社記者瞿宏倫 攝

“晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)土地資源少，集中在山上，比較破碎，如果還依靠種植玉米等農(nóng)作物作為收入來源，是不可能致富的”，貴州省晴隆縣扶貧辦主任舒展日前對中新社記者說，百姓搬出來后，一方面將原有土地流轉(zhuǎn)出來，發(fā)展速生林、食用菌等經(jīng)濟作物，一方面通過組織外出務(wù)工、在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園就業(yè)等方式，大幅提高脫貧戶收入。

在晴隆縣三寶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，晴隆山水服飾有限公司總經(jīng)理孫專告訴中新社記者，2020年5月該廠正式生產(chǎn)，入駐產(chǎn)業(yè)園可以享受一系列優(yōu)惠政策，包括廠房3年免租，水電、稅收優(yōu)惠，工人上崗前培訓(xùn)政府每人每月給補貼500元(人民幣，下同)費用等。他說，現(xiàn)在這里有101名工人，機器滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)還要擴大招工規(guī)模。

除了引進勞動密集型企業(yè)，為促進當(dāng)?shù)孛撠毭癖姺€(wěn)崗增收，三寶彝族鄉(xiāng)還利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)，是典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)，山地多、平地少，缺水嚴(yán)重，彝、苗等少數(shù)民族比例大，是“冷、少、邊、窮”地區(qū)，2016年被列為貴州省20個極貧鄉(xiāng)之一。

2017年6月，三寶彝族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)1317戶6263人全部搬出大山、遷至縣城近郊的阿妹戚托小鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)也是全國唯一整鄉(xiāng)搬遷的建制鄉(xiāng)。

如今，風(fēng)景如畫的阿妹戚托小鎮(zhèn)，已是具有苗村和彝寨風(fēng)情的旅游特色鎮(zhèn)，2020年，成功申報國家4A級景區(qū)，成為貴州188萬貧困人口搬遷的成功范例。

“搬得出”的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。保就業(yè)就是保住脫貧搬遷戶的生活。

官方統(tǒng)計，全國832個脫貧縣基本上都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地，全國有10萬多個產(chǎn)業(yè)基地。在脫貧人口當(dāng)中，約三分之二通過外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入。

專家指出，無論是防止返貧還是緩解相對貧困，都應(yīng)該采用就業(yè)優(yōu)先的策略。發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在，脫貧戶合理利用各類資源并依靠自己的努力穩(wěn)定創(chuàng)收，貧困問題才能持久解決。

“搬遷后扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重”，國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜說，脫貧人口大規(guī)模聚集，給產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基層治理、公共服務(wù)等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實際居住在安置點的人員中，多數(shù)是老人、婦女和兒童，發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力弱，就業(yè)技能比較低，促進增收難度大，搬遷進城后剛性支出反而明顯增加，加大了返貧風(fēng)險，絕不能盲目樂觀。

令人欣喜的是，搬離大山后，脫貧民眾的精神面貌和生活觀念也發(fā)生了變化。2019年3月，貴州省織金縣23歲的秦姣姣一家通過易地扶貧搬遷到了惠民街道恒大社區(qū)，秦姣姣的父母秦遠夫婦通過街道就業(yè)服務(wù)中心發(fā)布的就業(yè)信息，與前來招工的江蘇某企業(yè)對接上，春節(jié)后同去江蘇打工?，F(xiàn)在夫妻倆每月有6000多元的收入，生活徹底改變。

2019年，謝小元一家通過易地扶貧搬遷政策，在江西省于都縣嶺背鎮(zhèn)桂林坑易地扶貧搬遷安置點住上了新房。搬出后，謝小元及妻子謝春華到附近的扶貧車間上班，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

日前謝小元又找到了新工作，在一家房地產(chǎn)中介賣房，并利用空余時間做起了直播帶貨，在某視頻號上擁有了數(shù)千粉絲，“已經(jīng)有幾個商家找過來，準(zhǔn)備為鄉(xiāng)親們帶貨”，謝小元夫婦憧憬著未來的生活。

“脫貧攻堅最難辦的一件事，就是易地扶貧搬遷，下一步最難的也是這部分人的后扶問題”，王正譜說。

王正譜強調(diào)，搬遷后扶工作任務(wù)重、政策性強，社會關(guān)注度高，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，來不得半點虛空，一定要下足繡花功夫，積極推動各項任務(wù)落地見效。(阮煜琳)