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生態(tài)環(huán)境部31日公布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

這份意見要求各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評，特別對為上馬“兩高”項(xiàng)目而修編的規(guī)劃，在環(huán)評審查中應(yīng)嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序。

意見提出嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。對于不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批。

各地新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量。國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建耗煤項(xiàng)目還應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

為保障政策落地見效，文件提出，對基層生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門已批復(fù)環(huán)評文件的“兩高”項(xiàng)目，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)開展復(fù)核。

對未依法報(bào)批環(huán)評文件即擅自開工建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目，或未依法重新報(bào)批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動(dòng)的，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處；對不滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的，依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

地方政府落實(shí)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的，要依法實(shí)施區(qū)域限批，納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（記者高敬）