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未及盛夏，湖北省鄂州市東溝鎮(zhèn)茅圻村，午后陽光已十分灼熱。65歲的村民張文進(jìn)站在自家承包的水塘邊，觀察著池水的凈化效果。在他身后不遠(yuǎn)處，便是湖北省第二大淡水湖——梁子湖。

跟隨自然資源部組織的“人與自然和諧共生”主題采訪，中新網(wǎng)記者來到這里?！?凈化水質(zhì)的)植物已經(jīng)放進(jìn)水塘半個多個月了，再等2個月左右，就可以準(zhǔn)備種湘蓮了”，張文進(jìn)對中新網(wǎng)記者說。

張文進(jìn)曾是當(dāng)?shù)氐摹梆B(yǎng)殖大戶”。過去30多年，河蚌(產(chǎn)珍珠)和魚類的混養(yǎng)，能給他每年帶來大約6萬元的純收入。由于緊鄰梁子湖且氣候適宜，過去，茅圻村乃至東溝鎮(zhèn)大部分居民都從事河蚌養(yǎng)殖。遠(yuǎn)銷海外的“東溝珍珠”便是產(chǎn)自這里。

但無論是養(yǎng)魚還是養(yǎng)河蚌，投放大量的肥料餌料都會對水質(zhì)和土壤帶來極大的污染。村民們的水塘連著梁子湖，而梁子湖不僅是武漢的后備水源，還經(jīng)長港注入長江。過去這些年，梁子湖流域許多地方水質(zhì)惡化到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

為了徹底扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化局面，從2016年開始，珍珠養(yǎng)殖重鎮(zhèn)東溝鎮(zhèn)就全面退出了養(yǎng)殖業(yè)。像張文進(jìn)一樣的“養(yǎng)珠人”也轉(zhuǎn)型種湘蓮、開民宿等。

大批村民的轉(zhuǎn)產(chǎn)和持續(xù)的環(huán)保投入，需要大量的資金。為此，鄂州市給予梁子湖區(qū)以“特殊對待”，建立了生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。

這個機(jī)制運轉(zhuǎn)的第一步，是摸清當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的總量。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局局長黃如輝介紹說，首先，鄂州市在全域開展自然資源資產(chǎn)平衡表編制，摸清各類自然資源的數(shù)量。

數(shù)量摸底完成后，還需要回答“綠水青山”值多少錢的問題。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)嘏c高校合作研究生態(tài)價值計量方法，采用當(dāng)量因子法對土地、水域、森林等自然資源資產(chǎn)賦值，將各類資源對生態(tài)的服務(wù)貢獻(xiàn)統(tǒng)一度量為無差別、可交換的貨幣單位，根據(jù)模型測算出全市各區(qū)以及環(huán)梁子湖區(qū)域的生態(tài)服務(wù)價值。

對自然資源以及其產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)價值“明碼標(biāo)價”之后，則可以橫向進(jìn)行補償調(diào)節(jié)。

為了更好地保護(hù)環(huán)境，梁子湖區(qū)在7年前已全面退出一般工業(yè)，但不要工業(yè)就沒有稅收。地方發(fā)展靠什么？單靠梁子湖一個區(qū)的力量顯然無法解決這個難題。這時候，就需要使用跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補償資金。

黃如輝說，自2015年開始，接收生態(tài)服務(wù)價值的各區(qū)共向創(chuàng)造生態(tài)價值的梁子湖區(qū)，分年度支付生態(tài)保護(hù)補償資金共計3.55億元。

據(jù)介紹，地處上游的梁子湖區(qū)退出一般工業(yè)等每年會減少約1億元的稅收等方面收入，但去年，其接收到的來自下游地區(qū)的補償資金有近2億元。

這筆錢被用于開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。張文進(jìn)大爺?shù)却迕窀骷矣脕韮艋|(zhì)的水生植物引進(jìn)和栽種費用等就來自這里。全區(qū)300多個污水處理場站的建設(shè)資金也大多來自生態(tài)保護(hù)補償資金。

記者在茅圻村看到一個安裝太陽能板的微動力污水處理站。據(jù)介紹，這樣的處理站運營成本低廉，每個處理站每天可處理20噸左右的生活污水，服務(wù)200戶居民，整個茅圻村有3個這樣的處理站，居民生活污水不再直接排到梁子湖。

除了獲得生態(tài)保護(hù)補償資金外，官員政績考核也全面實施“綠色導(dǎo)向”。黃如輝介紹說，鄂州市在湖北省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核，不斷加大生態(tài)績效指標(biāo)考核權(quán)重。同時，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

多方努力之下，梁子湖水域水質(zhì)持續(xù)改善，目前部分地方已達(dá)到經(jīng)處理后可飲用的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。梁子湖也成為全球瀕危動物白鶴、“鳥類大熊貓”青頭潛鴨的重要棲息和繁殖地。

湖北省鄂州市梁子湖區(qū)的探索只是一個小范圍的試點。人們關(guān)注類似的生態(tài)價值計量和生態(tài)保護(hù)補償模式是否可以在更大范圍內(nèi)推廣。

事實上，這樣的嘗試已經(jīng)出現(xiàn)。

今年5月，一則消息轟動網(wǎng)絡(luò)。山東省、河南省就黃河流域(豫魯段)生態(tài)保護(hù)簽訂了一個金額高達(dá)1億元的賭約。

“水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個水質(zhì)類別，山東省給予河南省6000萬元補償資金；水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每惡化一個水質(zhì)類別，河南省給予山東省6000萬元補償資金?！贝送?，在水質(zhì)變化補償方面，兩省之間也有一個上限為4000萬元的補償協(xié)議。這個億元的水質(zhì)對賭也被網(wǎng)友戲稱為現(xiàn)實版的“魯豫有約”。

除魯豫外，這樣涉及上下游的生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議還有不少。2012年財政部、生態(tài)環(huán)境部及安徽、浙江兩省正式實施全國首個跨省流域生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制試點，正式簽訂《新安江流域水環(huán)境補償協(xié)議》。中央財政每年拿出3億元，安徽、浙江各拿1億元，兩省以水質(zhì)“約法”，共同設(shè)立環(huán)境補償基金。

未來，這樣的“賭約”可能會更多。4月份，財政部等四部門印發(fā)《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的實施方案》，該方案實施范圍涉及長江流域19個省份。

以湖北為例，湖北省自然資源廳副廳長沈?qū)W軍向記者透露，目前當(dāng)?shù)卣运Y源為重點，從生態(tài)系統(tǒng)性和流域整體性出發(fā)，進(jìn)一步探索長江干流、丹江口庫區(qū)、環(huán)梁子湖區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補償?shù)南嚓P(guān)機(jī)制。

不過，記者了解到，目前作為基礎(chǔ)性工作之一，自然資源資產(chǎn)平衡表的編制依然面臨許多困難。一些試點地方對自然資源只有實物量的核算表，而缺乏對自然資源的價值量進(jìn)行量化核算。如何給自然資源“標(biāo)價”，可謂眾說紛紜，目前學(xué)術(shù)界仍有較大爭論。只有將環(huán)境價值納入傳統(tǒng)核算范圍之內(nèi)，并與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)起來，才能從根源上改變?nèi)藗儐渭冏非蠼?jīng)濟(jì)增長，忽視與自然和諧共處的問題。(記者龐無忌)