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著眼于提升綜合防災減災救災能力

河北加強應急避難場所建設管理工作

(資料圖片)

從河北省政府新聞辦12月27日召開的“河北省應急避難場所管理工作”新聞發(fā)布會上獲悉，應急避難場所建設是防災減災救災體系的重要組成部分，河北著眼于提升綜合防災減災救災能力，于2022年10月31日以省人民政府令形式制定印發(fā)、于12月1日正式實施了《河北省應急避難場所管理辦法》，切實發(fā)揮行政立法規(guī)范和保障作用，彌補制度空白，解決存在問題，全面提升防災減災救災基礎，應急避難場所建設管理工作得到持續(xù)加強。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。河北日報記者郝東偉攝

《河北省應急避難場所管理辦法》針對應急避難場所建設管理急需解決的問題進行規(guī)范，共分六章，二十八條，分別是總則、規(guī)劃與建設、管理與維護、啟用與關閉、法律責任及附則，重點規(guī)范了五個方面內(nèi)容。

界定了應急避難場所的概念。明確應急避難場所是指為了應對地震、洪澇、火災等自然災害和事故災難，按照規(guī)劃和相關標準建設的用于居民應急避險、疏散和臨時安置，具有應急避難基本生活服務功能的安全場所。

明確了政府和部門職責。要求縣級以上人民政府加強對應急避難場所管理工作的領導，應急管理部門負責應急避難場所的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、人防等部門按照職責分工做好相關工作。

規(guī)范了規(guī)劃建設工作。要求縣級以上人民政府組織編制應急避難場所專項規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接。充分利用現(xiàn)有或者擬建的公園、綠地、廣場、學校、體育場館、會展中心和人民防空工程等場所，按照規(guī)劃與標準統(tǒng)一建設或者確定應急避難場所，并做好配套設施建設。同時，要求建立應急避難場所數(shù)據(jù)庫，及時更新數(shù)據(jù)并向社會公眾公布。

明確了管理維護措施。規(guī)定應急避難場所的日常管理與維護由管理單位或者產(chǎn)權單位負責，要求應急避難場所采用政府儲備、市場協(xié)議儲備以及場所自行儲備相結合的方式，儲備與其規(guī)模相適應的基本生活物資、基本醫(yī)療物資、疏散安置用具等物資。規(guī)定了設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其應急管理部門的監(jiān)督檢查職責。

完善了啟用與關閉程序。對應急避難場所啟用決定、公告的作出和發(fā)布，應急避難場所的開放和人員的疏散、安置、救助，以及應急工作結束后做好避難人員有序撤離和善后工作作出具體規(guī)定。

為貫徹落實好《河北省應急避難場所管理辦法》，河北在當前和今后一個時期將重點推進應急避難場所規(guī)劃建設、不斷健全完善應急避難設施配置、切實加強對應急避難場所的管理三方面工作，開創(chuàng)應急避難場所建設管理工作新篇章。

按照規(guī)劃目標，到2025年，河北省應急避難場所應達到短期避難人數(shù)不低于責任區(qū)常住人口的15%，長期避難人數(shù)不低于責任區(qū)常住人口的5%，臨時避難人均面積不低于1.0平方米、短期避難人均面積不低于2.0平方米、中長期避難人均面積不低于3.0平方米。防災減災救災應急避難場所體系建設得到顯著加強，全省抵御災害綜合能力得到明顯提升。（河北日報記者郝東偉）