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石家莊市橋西區(qū)行政審批局工作人員幫企業(yè)打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 煙成群 攝

長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 煙成群

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。

(資料圖片)

對(duì)于河北如何破除體制機(jī)制障礙，補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投資、發(fā)展積極性，形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，出席2023年全國(guó)兩會(huì)的河北代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

意識(shí)：從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”

2月28日，在石家莊市橋西區(qū)行政審批局，一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)的企業(yè)公章，對(duì)未來(lái)充滿憧憬。他和伙伴注冊(cè)的公司也成為河北省第800萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體。

春節(jié)以來(lái)，河北新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)——2月1日至27日新設(shè)129248戶，日均4787戶，與去年同期相比上漲72.59%。

河北省經(jīng)營(yíng)主體突破800萬(wàn)戶。長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 煙成群 攝

河北把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，1月28日春節(jié)后上班第一天就召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，對(duì)工作再動(dòng)員、再部署。河北制定、實(shí)施了量化考核辦法，出臺(tái)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。

在全國(guó)政協(xié)委員、河北旅游投資集團(tuán)股份有限公司總會(huì)計(jì)師韓謙看來(lái)，一流營(yíng)商環(huán)境的打造離不開(kāi)政府的努力，也離不開(kāi)群眾的付出。必須充分發(fā)揮政府在其中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高制度供給、服務(wù)供給、要素供給水平。

全國(guó)政協(xié)委員、河北旅游投資集團(tuán)股份有限公司總會(huì)計(jì)師韓謙。

“開(kāi)拓創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念、提高政務(wù)服務(wù)便利化，切實(shí)推動(dòng)政府從‘管理型、審批型’向‘服務(wù)型’的意識(shí)轉(zhuǎn)變，在更好激發(fā)存量市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，更有助于招商引資?！表n謙表示。

他認(rèn)為，政府部門應(yīng)從細(xì)微處入手，在完成規(guī)定動(dòng)作同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新自選動(dòng)作。比如項(xiàng)目建設(shè)報(bào)審等事項(xiàng)，涉及部門多、流程多、法規(guī)條文多，存在審批部門各管一段，而眾多小微企業(yè)缺乏專職人員、對(duì)政策理解能力弱，容易形成辦事效率瓶頸、堰塞湖?？梢杂蔂款^部門統(tǒng)籌，充分發(fā)揮辦事窗口的宣傳、引導(dǎo)作用，讓企業(yè)清楚明了“辦什么、如何辦”，對(duì)歷史問(wèn)題、“疑難雜癥”一站式受理，對(duì)緊急項(xiàng)目設(shè)立綠色通道快速解決。

要素：全方位多角度保障

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，一樣不能缺少，貫穿企業(yè)的開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)。

河北著力為企業(yè)提供全方位、多角度的要素保障，讓政策紅利、獎(jiǎng)補(bǔ)資金精準(zhǔn)直達(dá)。截至去年底，全省累計(jì)退減緩稅費(fèi)1436億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體427萬(wàn)戶次。河北還實(shí)施了企業(yè)貸款延期還本付息，降低貸款利率，企業(yè)融資成本持續(xù)下降。

石家莊稅務(wù)人員為納稅人辦理業(yè)務(wù)。張曉峰 攝

全國(guó)人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王連增介紹，稅費(fèi)支持政策讓公司節(jié)省了不少資金，僅2022年就累計(jì)享受免稅優(yōu)惠3383萬(wàn)元，享受出口退稅3140萬(wàn)元。作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，公司帶動(dòng)了3.5萬(wàn)家庭養(yǎng)殖戶增收。

位于曲周縣的晨光生物首創(chuàng)辣椒紅色素連續(xù)提取分離技術(shù)，辣椒紅色素、辣椒精、葉黃素3個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量位居世界第一。全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長(zhǎng)盧慶國(guó)說(shuō)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，支持力度還存在差距。建議國(guó)家將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至150%，或按研發(fā)費(fèi)用25%的比例抵扣所得稅，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)自主創(chuàng)新熱情，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)人大代表，中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁斯浪。

全國(guó)人大代表，中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁斯浪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)數(shù)字化步伐仍然落后，數(shù)字化浪潮下，亟需借助數(shù)字技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“我們?cè)谔粕?、邢臺(tái)、保定、滄州、邯鄲等城市相繼打造了多個(gè)百億城市樣板，這得益于公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境?！?袁斯浪說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展，希望在金融信貸和財(cái)稅政策上得到更多支持。

權(quán)益：從法治層面加強(qiáng)保護(hù)

政府工作報(bào)告提出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境是其生存與發(fā)展的土壤。河北省的政府工作報(bào)告也提出，要依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感。

全國(guó)政協(xié)委員，河北省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所律師齊明亮。

這次來(lái)北京，全國(guó)政協(xié)委員，河北省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所律師齊明亮帶來(lái)了《制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》的提案。他說(shuō)，受新冠疫情等多重因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，信心不足。他認(rèn)為應(yīng)從法治層面加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，旗幟鮮明地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)定大家創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心。

齊明亮建議，在制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法時(shí)，可考慮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、平等保護(hù)、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)、保障措施、容錯(cuò)機(jī)制、輿論引導(dǎo)、法律責(zé)任等內(nèi)容?！霸诰唧w內(nèi)容設(shè)計(jì)上，應(yīng)積極合法地處理好平等保護(hù)與扶持支持的關(guān)系。還可以建立一種容錯(cuò)機(jī)制，在不違背法律基本原則前提下，作出適度寬松的規(guī)定，以充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。 ” 齊明亮說(shuō)。

全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊。

同樣，全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊也提到，在被動(dòng)式超低能耗建筑行業(yè)，市場(chǎng)上存在某些將技術(shù)、產(chǎn)品簡(jiǎn)單拼湊的亂象，“鐘馗未到、李鬼先行”，擾亂了市場(chǎng)應(yīng)用。他建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)監(jiān)管與主動(dòng)干預(yù)作用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理檢測(cè)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)厲追責(zé)，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

韓謙委員還注意到， 近年來(lái)各地硬環(huán)境的差異逐步縮小，而軟環(huán)境的差距明顯拉大。軟環(huán)境體現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣、融資能力、文教投入、人才供給、學(xué)術(shù)文化、就醫(yī)就學(xué)便利度等諸多方面。

“軟環(huán)境的改善對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作用更為明顯，已逐漸成為一個(gè)地方贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，應(yīng)引起重視?！表n謙說(shuō)。