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(資料圖片)

“大量城市中低收入群體居住條件過于簡陋，外出打工農民工群體不能在工作和生活所在的城市安居，一家人長期多地分居。這是我國當前民生領域最突出的短板之一。”今年，全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政冶研究所副所長張斌聚焦新市民、低收入群體的住房難題，他建議，成立“新市民住房保障基金”。

張斌觀察到，中國當前和未來的房地產市場面臨三大挑戰(zhàn)：一是仍有大量群體的居住問題沒有得到解決。二是房地產行業(yè)進入去杠桿和資產重組階段，房地產企業(yè)難以憑借行業(yè)自身力量消化沉淀資產，完全依靠市場自發(fā)力量去杠桿，不僅帶來持續(xù)的房地產行業(yè)低迷，還會威脅到全社會信貸增長和宏觀經濟穩(wěn)定。三是房地產市場從“易熱難冷”轉向“易冷難熱”。在張斌看來，我國的住房需求高峰期已過，未來全國住房銷售面積趨勢性下降，全國大多數城市面臨的可能是住房供大于求局面，避免房地產市場過冷成為未來行業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。

對此，張斌認為，通過設立“新市民住房保障基金”有助于應對以上三方面挑戰(zhàn)。他指出，“新市民住房保障基金”主要有三個功能：一是幫助和加快房地產行業(yè)資產重組和風險出清，維護房地產行業(yè)和宏觀經濟穩(wěn)定；二是擴大政策保障房供應；三是對城市中低收入和外來打工農民工群體提供低成本或租或售的住房。

張斌建議，“新市民住房保障基金”的資本金由中央政府發(fā)行特別國債籌集，初期可按500-1000億元安排，支持其他有參股意愿的金融機構和市場投資者參股?；鸬娜粘＿\營資金來源于發(fā)行債券、REITs（不動產投資信托基金）產品收入，以及其他日常經營收入?；饘κ召彽馁Y產可與市場專業(yè)機構合作，通過發(fā)行REITs產品獲得收入。

此外，張斌還指出，“新市民住房保障基金”需要稅收、土地相關政策的配合。在張斌看來，“新市民住房保障基金”是對現有住房公積金政策的補充，突出了對未納入現有住房保障體系的中低收入群體的政策保障，同時發(fā)揮了化解當前房地產市場風險，激發(fā)房地產市場活力和提振內需的作用。（見習記者 趙麗梅）