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本次參與表決的債權(quán)人共4名，債權(quán)人一方在充分了解債務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況和確認(rèn)債務(wù)人誠信的前提下，經(jīng)表決通過上述清理方案，同意為債務(wù)人保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，自愿放棄對其剩余債務(wù)的追償權(quán)，并同意債務(wù)人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個人信用。同時明確，自個人債務(wù)集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未申報重大財產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以請求恢復(fù)按照原債務(wù)額進(jìn)行清償。

9月27日，平陽法院簽發(fā)了對蔡某的行為限制令，并終結(jié)對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終，該案得以順利辦結(jié)。

案件評析

溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國對該案進(jìn)行評析時指出，平陽法院辦結(jié)的蔡某個人債務(wù)集中清理一案，是最高法院提出研究推動建立“個人破產(chǎn)制度”后全國首例具備個人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個人債務(wù)清理案件，較為全面體現(xiàn)了溫州法院個人債務(wù)集中清理試點(diǎn)方案多項特色功能——

♦(一)從案件受理，到通過債務(wù)清理方案，向債務(wù)人作出行為限制令，各項機(jī)制和各環(huán)節(jié)流程都嚴(yán)格適用《關(guān)于個人債務(wù)集中清理的實(shí)施意見(試行)》。

♦(二)引入了管理人制度、債權(quán)人會議制度等基本破產(chǎn)制度。由管理人核查債務(wù)人財產(chǎn)、家庭狀況，發(fā)布債權(quán)申報公告，引導(dǎo)完善個人債務(wù)集中清理方案，通過召開債權(quán)人會議，審查確認(rèn)債權(quán)申報，審核債務(wù)人及其家庭的財產(chǎn)狀況報告，現(xiàn)場質(zhì)詢債務(wù)人，并對清理方案進(jìn)行表決。

♦(三)首次探索自由財產(chǎn)、債務(wù)豁免、失權(quán)復(fù)權(quán)等個人破產(chǎn)中獨(dú)有的制度理念。債權(quán)人同意為債務(wù)人保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，是對個人破產(chǎn)中自由財產(chǎn)理念的充分體現(xiàn);清理方案約定，若債務(wù)人自個人債務(wù)清理方案履行完畢之日起六年期限內(nèi)嚴(yán)格按照方案償還債務(wù)，則今后債權(quán)人自愿放棄對債務(wù)人剩余債務(wù)的追償權(quán)，這是一種附條件的債務(wù)豁免;清理方案開始實(shí)施后，平陽法院即向債務(wù)人蔡某發(fā)出行為限制令，是對失權(quán)制度的嘗試運(yùn)用。同時，清理方案明確，蔡某自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個人信用，為其再次參與市場經(jīng)濟(jì)活動提供可能，這是對破產(chǎn)復(fù)權(quán)制度的積極適用。

♦(四)充分體現(xiàn)了意思自治和人文關(guān)懷。從債務(wù)人自愿申請和債權(quán)人同意啟動清理程序開始，到全體債權(quán)人表決通過清理方案免除部分債務(wù)，均為當(dāng)事人自愿、真實(shí)、合法的意思表示。同時，本案債權(quán)人對債務(wù)人生活困難狀況表示理解和同情，并為其保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，體現(xiàn)了債權(quán)人的人文關(guān)懷和寬容精神。

♦(五)本案嚴(yán)格財產(chǎn)調(diào)查，充分保障債權(quán)人知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，將關(guān)于個人債務(wù)集中清理的實(shí)施意見(試行)》中有關(guān)防范逃廢債行為的制度安排落到實(shí)處。

陳衛(wèi)國表示，在溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)大背景下，溫州法院敢為人先，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)先行先試個人債務(wù)集中清理試點(diǎn)工作，以意思自治原則為前提，以債務(wù)人誠實(shí)信用、債權(quán)人公平受償和管理人勤勉履職為基礎(chǔ)，促成債務(wù)人取得債權(quán)人的諒解并“重獲新生”，這為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激勵萬眾創(chuàng)業(yè)以及完善法院執(zhí)行退出機(jī)制提供了新的路徑，同時也期待以此為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供鮮活的司法實(shí)踐素材，貢獻(xiàn)溫州法院的智慧。