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央行數(shù)字貨幣將重構(gòu)金融機(jī)構(gòu)實務(wù) 央行貨幣政策的傳導(dǎo)效果更容易實現(xiàn)

2020-04-26 17:01:37 來源:證券日報

近日,關(guān)于“央行數(shù)字貨幣(DC/EP)在內(nèi)部測試”的消息不斷傳出,引發(fā)了外界對數(shù)字貨幣即將落地的猜想,相關(guān)概念股也連續(xù)多日上漲。

人民銀行數(shù)字貨幣研究所日前回應(yīng)稱,“當(dāng)前網(wǎng)傳DC/EP信息為技術(shù)研發(fā)過程中的測試內(nèi)容,并不意味著數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行。”

早在2014年,時任央行行長的周小川就已提出研發(fā)數(shù)字貨幣的想法,時隔6年至今仍未正式落地,由此可以看出央行在數(shù)字貨幣研發(fā)上的謹(jǐn)慎態(tài)度。

數(shù)字貨幣對金融業(yè)到底會產(chǎn)生有何影響?對反洗錢又有何助益?帶著這些問題,《證券日報》記者專訪了中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯。

《證券日報》記者:央行數(shù)字貨幣的推出,將對反洗錢領(lǐng)域有何助益?

肖颯:我國刑法第一百九十一條規(guī)定,明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,仍實施掩飾、隱瞞行為的,將涉嫌“洗錢罪”。需要注意的是,這里提到的不是七個罪名,而是七個類別的罪名。

對于這七大類犯罪所獲得的錢財及收益,刑法專門規(guī)定,打擊幫助其“洗白”的行為。對此,我認(rèn)為,數(shù)字貨幣的普及將對破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等案件的偵查及審判起到重要作用,進(jìn)而會對反洗錢案件的偵查與審判有所助益。

原因不難理解,數(shù)字貨幣體系下,每一分錢都自帶從發(fā)行之時起的詳細(xì)交易信息,包括交易時間和交易對手方等。無論如何混同,都可以順藤摸瓜、追根溯源。因此可以預(yù)見,隨著數(shù)字貨幣普及率的升高,我國洗錢犯罪的發(fā)案率將會逐步下降。

《證券日報》記者:央行數(shù)字貨幣對銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)實務(wù)會產(chǎn)生何種影響?

肖颯:在我國間接融資體系中,各大銀行在社會生活中扮演重要角色。央行數(shù)字貨幣的出現(xiàn)與普及使用,或?qū)⒏淖儍襞c銀行之間的法律關(guān)系,重構(gòu)金融機(jī)構(gòu)實務(wù)。

“錢”在法律上被稱之為“種類物”,是相對于“特定物”而言的。種類物混同后就分不出彼此。但央行數(shù)字貨幣的發(fā)行,如果使用區(qū)塊鏈等加密技術(shù),將每一個數(shù)字貨幣進(jìn)行特殊標(biāo)示,或可實現(xiàn)數(shù)字貨幣的“特定化”。這樣,儲戶與銀行之間的關(guān)系就不再是單純的借貸關(guān)系,從學(xué)理上分析,特定化的數(shù)字貨幣普及后,持有者與銀行之間將成立保管合同關(guān)系。此外,數(shù)字貨幣普及后,儲戶不再需要存款保險,存款利息的調(diào)整及支付結(jié)算會變得非常方便,央行貨幣政策的傳導(dǎo)效果更容易實現(xiàn)。

當(dāng)然,也有一些專家學(xué)者提出,法幣數(shù)字化后是否足以顛覆傳統(tǒng)金融行業(yè)的運行邏輯體系,還需再做考量?,F(xiàn)在,普通民眾對現(xiàn)有銀行及第三方支付體系已非常熟悉,央行發(fā)行的數(shù)字貨幣的吸引力尚未可知。對此,我的態(tài)度更為積極,也更期待數(shù)字貨幣帶來的新變化。

《證券日報》記者:央行數(shù)字貨幣將給金融業(yè)法律結(jié)構(gòu)上帶來哪些轉(zhuǎn)變?

肖颯:央行數(shù)字貨幣擁有強(qiáng)大的信用背書,符合當(dāng)下特定行業(yè)需求,只要有策略地推廣,應(yīng)該有機(jī)會迅速普及。普及后的數(shù)字貨幣,在一定程度上,將深刻影響我國金融行業(yè)法律體系。比如,數(shù)字貨幣普及后,銀行業(yè)與儲戶之間的法律關(guān)系、洗錢罪等罪名的實際意義等或?qū)l(fā)生較大變化。

再從證據(jù)法的角度來看,央行數(shù)字貨幣本身就是證據(jù),可以證明交易的全部鏈條,不僅完整,還自帶“時間戳”。以后出現(xiàn)金融借款糾紛類案件,預(yù)計互聯(lián)網(wǎng)法院一天就可處理成千上百宗,將大大節(jié)約司法成本,提高司法效率。

最后,從信息安全角度看,公民個人信息安全問題日益成為民眾關(guān)注的焦點。根據(jù)2017年5月最高法、最高檢《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,公民個人信息是指“以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息,包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。”

央行數(shù)字貨幣一旦推出,下載錢包、線上支付、商鋪留痕、回溯來源、追蹤去處、錢包保密等等,這些具有可識別性的私人消費痕跡當(dāng)歸屬于個人信息。數(shù)字貨幣在使用中形成的個人信息是否可以商用?歸誰使用?如何使用?這一系列與公民個人信息安全緊密相關(guān)的問題也值得提前研究。(記者李冰)

標(biāo)簽: 數(shù)字貨幣 傳到效果實現(xiàn)