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中新網(wǎng)3月5日電今年全國兩會(huì)期間，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)話題備受關(guān)注，圍繞城市建設(shè)、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)等話題，來自房地產(chǎn)領(lǐng)域的專家代表紛紛建言獻(xiàn)策。其中，全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石圍繞城市群建設(shè)、健康住宅、建筑科技創(chuàng)新，以及建筑工業(yè)化等方面提出了諸多建議。

促進(jìn)城鄉(xiāng)共同高質(zhì)量發(fā)展

陳錦石表示，目前在城市群和都市圈建設(shè)中，大小城市公共設(shè)施配套差異大，住房供需失衡，小城市人口外流、住房過剩，大城市流動(dòng)人口、新市民的住房需求難以得到滿足，大城市住房問題、小城市發(fā)展問題突出。

全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席 陳錦石

陳錦石建議，加強(qiáng)城市群、都市圈頂層總體規(guī)劃，通過強(qiáng)化三規(guī)合一、打通城市群、都市圈內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化大城市對(duì)圈內(nèi)中小城市的輻射。允許大城市與周邊縣市、城鄉(xiāng)建立聯(lián)動(dòng)，加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給，分擔(dān)大城市住房壓力，化解供需矛盾，同時(shí)帶動(dòng)周邊小城市發(fā)展。

同時(shí)聚焦發(fā)展要素，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)投資，制定切實(shí)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年人群回到家鄉(xiāng)發(fā)展，為企業(yè)和青年人群提供創(chuàng)業(yè)與發(fā)展空間，使農(nóng)村成為企業(yè)和有志青年實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)，共同積極做城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展共創(chuàng)者。

優(yōu)化光伏建筑、保溫技術(shù)利用

2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為八大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。

值得關(guān)注的是，建筑業(yè)能耗高的同時(shí)，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能技術(shù)也存在著安全隱患。如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發(fā)生；部分保溫材料未使用防火阻燃技術(shù)，引發(fā)火災(zāi)事故等。在陳錦石看來，推動(dòng)建筑節(jié)能減排、采用新型技術(shù)和材料將有助于我國早日實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，消除安全隱患。

陳錦石建議大力推廣低碳住宅。利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、融資支持等政策，大力發(fā)展光伏建筑，有效降低建筑物能耗。同時(shí)因地制宜變更外墻保溫技術(shù)規(guī)范要求。一是禁止使用外墻外保溫技術(shù)，大力推廣外墻內(nèi)保溫技術(shù)；二是對(duì)于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬建筑面積和容積率計(jì)算規(guī)則；三是大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。

同時(shí)，陳錦石還提出大力支持建筑行業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。一是多設(shè)立國家級(jí)專項(xiàng)課題，以專項(xiàng)科研基金的形式，吸引研究所、高校及企業(yè)參與建筑技術(shù)創(chuàng)新；二是對(duì)于研究成功并得到推廣的，給與專利保護(hù)的同時(shí)再給予財(cái)稅方面的激勵(lì)。

以工業(yè)化推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，建筑業(yè)成為僅次于制造業(yè)吸納農(nóng)民工的第二大行業(yè)。然而我國建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率與國外發(fā)達(dá)國家相比仍然有很大的差距，建筑業(yè)的機(jī)械化信息化智能化程度還不高。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)建筑業(yè)會(huì)造成噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、粉塵污染、廢棄物污染、光污染和有毒物質(zhì)污染等。其中建筑垃圾、建筑揚(yáng)塵和建筑噪音是城市環(huán)境污染的重要來源，是國家嚴(yán)格控制的污染源。與之相伴的是，裝配式建筑發(fā)展水平仍然較低，標(biāo)準(zhǔn)化水平不足、技術(shù)水平處于低端等問題依然存在。

為此，陳錦石建議大力推行預(yù)制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平與技術(shù)水平。一是充分借鑒發(fā)達(dá)國家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。二是裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計(jì)、采購、施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理。三是在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。

陳錦石還建議，繼續(xù)加大對(duì)新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊(cè)，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。加快專業(yè)人才培育，各類人才持證上崗。另外在建筑工業(yè)化推進(jìn)過程中，使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水技術(shù)，節(jié)約水資源；選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。