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根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃區(qū)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）范圍為黃河干支流流經(jīng)的9省區(qū)451個縣級行政區(qū)，面積為133萬平方公里。規(guī)劃區(qū)嚴重的水土流失惡化了生態(tài)環(huán)境，破壞了土地資源，增加了河流泥沙含量，加劇了群眾貧困問題，制約了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。研究分析這一區(qū)域宏觀尺度的水土流失現(xiàn)狀是新時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

基于2020年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，筆者分析發(fā)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)水土流失狀況主要呈現(xiàn)如下5個特點。

其一，水土流失面積比例較大。規(guī)劃區(qū)水土流失面積為45.33萬平方公里，占該區(qū)土地總面積的33.97%，高于全國平均值（28.15%）。其中，黃土高原地區(qū)水土流失面積為23.4萬平方公里，占規(guī)劃區(qū)水土流失面積的51.69%，水土流失比例（36.57%）又高于規(guī)劃區(qū)平均水平（33.97%），仍是中國水土流失最嚴重的地區(qū)。規(guī)劃區(qū)水土流失量大面廣、生態(tài)環(huán)境脆弱、流域生態(tài)屏障功能不強的局面沒有根本改變。

其二，水土流失區(qū)域分布相對集中。規(guī)劃區(qū)水土流失主要分布在騰格里—陰山北麓沙漠草原風(fēng)沙區(qū)、黃河中游多沙區(qū)、湟水洮河黃土丘陵區(qū)和黃河源高地草原區(qū)。這些區(qū)域面積占規(guī)劃區(qū)總面積的27.29%，而水土流失面積比例高達54.47%。尤其黃河中游多沙區(qū)，是黃土高原地區(qū)水土流失的主要區(qū)域，也是導(dǎo)致黃河下游河道持續(xù)淤積抬高的根源。目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的多沙粗沙區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)仍分別有4.27萬和9900平方公里的水土流失亟待治理，是規(guī)劃區(qū)水土流失治理難度最大、最難啃的硬骨頭。

其三，土壤侵蝕類型多樣。規(guī)劃區(qū)內(nèi)土壤侵蝕類型涵蓋了水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕和重力侵蝕。多種侵蝕類型相互交織，共同作用。其中，位于黃土高原地區(qū)的黃河中游多沙區(qū)和湟水洮河黃土丘陵區(qū)，由于特殊的地形、地貌、土壤及氣候等條件，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)水力侵蝕最為嚴重的區(qū)域，坡面侵蝕和溝道侵蝕并存。強烈的水土流失，造成該區(qū)地形支離破碎，千溝萬壑。騰格里—陰山北麓沙漠草原風(fēng)沙區(qū)是規(guī)劃區(qū)風(fēng)力侵蝕最為嚴重的區(qū)域；黃土高原北部長城沿線一帶水蝕風(fēng)蝕交錯分布區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱；規(guī)劃區(qū)內(nèi)凍融侵蝕類型面積較少，主要分布于黃河上游青海省東部。

其四，高侵蝕強度區(qū)面積較大。規(guī)劃區(qū)強烈及以上等級水土流失面積為6.46萬平方公里，占全區(qū)水土流失總面積的14.26%，其中水力侵蝕強烈及以上等級水土流失面積比例為14.10%，高于全國同類平均值（11.16%）。黃河流域高侵蝕強度水土流失主要分布于黃土高原地區(qū)，其強烈及以上侵蝕等級面積占其水土流失總面積的14.13%，占規(guī)劃區(qū)同類面積的51.07%，規(guī)劃區(qū)強烈及以上侵蝕等級面積占比依然較大。

其五，沙地、旱地（坡度6°以上）、天然牧草地和其他草地為水土流失重點發(fā)生地類。規(guī)劃區(qū)水土流失主要集中在草地、林地和耕地，分別占水土流失總面積的47.72%、20.59%和17.87%。水土流失重點發(fā)生地類分別為旱地、天然牧草地、其他草地和沙地。其中，6°以上的旱地面積為3.45萬平方公里，占不同坡度等級耕地總面積的21.89%；產(chǎn)生水土流失的面積為2.61萬平方公里，占不同坡度等級耕地水土流失總面積的41.90%，占6°以上旱地面積的75.73%，屬極易產(chǎn)生水土流失地類。因此，6°以上旱地為重點關(guān)注類型。

水土流失依然是規(guī)劃區(qū)現(xiàn)階段面臨的重要生態(tài)問題。規(guī)劃區(qū)的水土流失綜合防治工作應(yīng)以提高水土保持率、改善黃河水沙關(guān)系、建設(shè)“幸福河”為目標，結(jié)合區(qū)域水土流失特點，科學(xué)布局并精細配置各類治理措施，推動區(qū)域水土保持工作綠色發(fā)展。

筆者建議，在河源區(qū)和河口三角洲區(qū)應(yīng)實施封育保護、自然修復(fù)等預(yù)防保護措施，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)能力與生態(tài)質(zhì)量；在黃土高原以北的風(fēng)沙干旱草原及沙漠區(qū)，以自然恢復(fù)為主，適當(dāng)施以人工干預(yù)，防止沙漠化的繼續(xù)擴張；在黃河中游黃土高原地區(qū)，科學(xué)推進小流域綜合治理、淤地壩、旱作梯田、固溝保塬等防治措施，減少入黃泥沙；在下游及黃河三角洲地區(qū)，因灘施策，推進黃河口三角洲濕地保護，改善生態(tài)環(huán)境。

（李晶晶 張建國 作者單位：黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）