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8月22日，上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)舉行新一屆市政協(xié)委員參與立法協(xié)商專家聘任儀式，并開(kāi)展座談交流。市政協(xié)副主席吳信寶出席。

政協(xié)委員參與立法協(xié)商，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，也是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的有益探索。多年來(lái)，在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷提升政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作質(zhì)效，積極助推科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為建設(shè)更高水平的法治上海作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有290多件立法項(xiàng)目在市政協(xié)聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，涉及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的方方面面，委員的意見(jiàn)建議得到立法機(jī)關(guān)充分重視，取得了很好的工作成效。為深入推進(jìn)政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作，進(jìn)一步提高參與立法協(xié)商工作質(zhì)量，上海市政協(xié)2017年首次組建了市政協(xié)委員參與立法協(xié)商專家組。過(guò)去的6年間，專家組聚焦“法治上?！苯ㄔO(shè)，圍繞地方立法工作充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策。今年是十四屆市政協(xié)履職的起步之年，經(jīng)市政協(xié)十四屆六次主席會(huì)議審議通過(guò)，產(chǎn)生了新一屆專家組，由部分市政協(xié)委員、部分在滬全國(guó)政協(xié)委員等44位具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，其中新任22人、留任22人。

市政協(xié)副主席吳信寶和副秘書長(zhǎng)袁鷹為專家頒發(fā)聘書。吳信寶說(shuō)，隨著政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化水平的逐步提高，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展成為必然。實(shí)踐證明，成立立法協(xié)商專家組為這項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。從專家組的組成和過(guò)去幾年的工作情況看，立法協(xié)商專家組運(yùn)行可謂“漸行漸佳”：一是專家層次高、專業(yè)性強(qiáng)。參與立法協(xié)商工作需具備很強(qiáng)的法律性、實(shí)踐性、技術(shù)性、創(chuàng)新性等，專家組成員均擁有很好的知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)識(shí)修養(yǎng)。二是工作謀劃深、舉措多。成立專家組是適應(yīng)立法新常態(tài)、探索政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作規(guī)律、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高參與立法協(xié)商工作質(zhì)量的一項(xiàng)新舉措，市政協(xié)制定了一系列制度辦法，深入謀劃開(kāi)展工作，制定全年工作計(jì)劃，逐步探索專家組運(yùn)行模式。三是發(fā)揮作用大、效果好。專家組成員除了充分發(fā)揮專業(yè)骨干帶頭作用，提出不少客觀、專業(yè)、建設(shè)性的立法建言，還充分發(fā)揮示范帶頭作用，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大政協(xié)委員積極參與立法協(xié)商工作，形成參與立法協(xié)商工作的強(qiáng)大合力。

(資料圖片)

圍繞持續(xù)開(kāi)展好專家組的工作，吳信寶希望，在始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)、始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位、始終堅(jiān)持發(fā)揮專家組智庫(kù)作用的前提和基礎(chǔ)上，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、人民群眾切身利益以及立法存在難點(diǎn)的立法項(xiàng)目協(xié)商中，充分發(fā)揮好專業(yè)支撐作用，有效運(yùn)用豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到建諍言、獻(xiàn)良策，為立法部門科學(xué)民主立法提供高水平、有價(jià)值的參考依據(jù)。同時(shí)，政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)要切實(shí)為專家充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，推動(dòng)立法協(xié)商工作進(jìn)一步提質(zhì)增效。

座談交流中，不少政協(xié)委員圍繞充分發(fā)揮專家組作用、推進(jìn)參與立法協(xié)商工作發(fā)言。委員們表示，將始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為參與立法協(xié)商的中心環(huán)節(jié)，著力提高政治站位、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更好凝聚社會(huì)共識(shí)，積極踐行全過(guò)程人民民主。通過(guò)政協(xié)協(xié)商平臺(tái)，充分、客觀、準(zhǔn)確反映意見(jiàn)建議，為立法機(jī)關(guān)有效決策提供參考依據(jù)。

“繼任專家組成員，更掂量責(zé)任之重、感受使命之榮?！比珖?guó)政協(xié)委員呂紅兵認(rèn)為，人民政協(xié)具有同心同向的政治優(yōu)勢(shì)、凝心聚力的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)等，政協(xié)委員參與立法協(xié)商，切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主，是廣泛匯集民意、集中民智的過(guò)程，助力立法工作提升人民性、民主性，是人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)彰顯、功能發(fā)揮的重要內(nèi)容。“作為法律工作者，本職工作與履職責(zé)任應(yīng)相統(tǒng)一、互促進(jìn)、共融合。在本職工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、引發(fā)思考，進(jìn)而論證調(diào)研、提出建議。在思考和建議中，把自己的專業(yè)放進(jìn)去，把法律的思維放進(jìn)去，把制度的完善放進(jìn)去，既仰望國(guó)家大政方針的星空，也腳踏自己專業(yè)工作的實(shí)地?！彼硎?，將繼續(xù)提高政治認(rèn)識(shí)，秉承光榮傳統(tǒng)，扎實(shí)做好相關(guān)工作。呂紅兵的發(fā)言引起其他委員共鳴?！霸俅纬蔀閷＜医M成員，參與相關(guān)工作一定要更上一層樓?！笔姓f(xié)常委陸敬波認(rèn)為，良法是善治的前提，良法必須要科學(xué)立法，而作為一名政協(xié)委員和執(zhí)業(yè)律師，參與立法協(xié)商專業(yè)是“應(yīng)有之義”的責(zé)任。他表示，將繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)特色、政協(xié)特色和地方特色，講政治、顧大局，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上積極建言。“努力履職”，亦是連任上海市政協(xié)委員參與立法協(xié)商專家組成員的全國(guó)政協(xié)委員張毅發(fā)言的主題。他表示，將用好腦力、視力、聽(tīng)力和腳力，以較高的視野和格局，大興調(diào)查研究，廣泛了解民意、民情、民智，反映到立法協(xié)商過(guò)程之中，“繼續(xù)努力履行好我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”。

“獲聘市政協(xié)委員參與立法協(xié)商專家組成員，意味著多了一個(gè)踐行全過(guò)程人民民主的渠道，也承擔(dān)更大的責(zé)任?！毙氯螌＜医M成員的市政協(xié)委員趙靖表示，將立足所熟悉的法律專業(yè)領(lǐng)域，盡己所能，言而有力、言而有用履職建言。同為新任專家組成員的市政協(xié)委員郭為祿表示，將在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上發(fā)揮專業(yè)作用，他希望有多領(lǐng)域多學(xué)科多專業(yè)的專家參與立法協(xié)商，發(fā)揮交叉視角作用開(kāi)展分析，以期更精準(zhǔn)建言。

市政協(xié)常委、社法委常務(wù)副主任盛勇強(qiáng)主持儀式。

原創(chuàng)：政協(xié)聯(lián)線

作者：政協(xié)聯(lián)線記者 顧曉紅（本文圖片均由金松 攝）

原標(biāo)題：《助力法治上海建設(shè)，新一屆上海市政協(xié)委員參與立法協(xié)商專家組成立》

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