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作為國有保險(xiǎn)企業(yè)的中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)，在扶貧攻堅(jiān)中一直擔(dān)當(dāng)重任，通過“保險(xiǎn)+產(chǎn)業(yè)”、“保險(xiǎn)+健康”、“保險(xiǎn)+民生”、“保險(xiǎn)+融資”等方式，多管齊下，構(gòu)建起多維度立體式保險(xiǎn)扶貧體系。

創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，夯實(shí)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，這可謂是中國人保的看家本事。他們以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保成本、保自然風(fēng)險(xiǎn)”向“保收入、保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。2015年至2020年上半年，集團(tuán)為5.8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障10萬億元，支付賠款約890億元，開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種約250個(gè)，產(chǎn)品數(shù)量超過3500個(gè)，開發(fā)扶貧專屬產(chǎn)品280多個(gè)，通過穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收入、提供增信支持，在防止因?yàn)?zāi)致貧返貧的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各生產(chǎn)要素穩(wěn)定流向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，協(xié)助培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，中國人保還將保障范圍從種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大到扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“光伏扶貧”，承保電站7705個(gè)，覆蓋全國162個(gè)區(qū)縣，提供風(fēng)險(xiǎn)保障374億元，助力兜住光伏產(chǎn)業(yè)扶貧成效。在集團(tuán)定點(diǎn)扶貧縣陜西留壩，為食用菌產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)設(shè)計(jì)業(yè)內(nèi)第一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品。2018年試點(diǎn)以來，已實(shí)現(xiàn)全縣52個(gè)食用菌基地1503個(gè)大棚2625萬袋食用菌全覆蓋，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.31億元，支付賠款310.68萬元，帶動(dòng)貧困群眾平均每戶增收約3730元，協(xié)助建立貧困群眾穩(wěn)定增收的渠道。另一方面，服務(wù)解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴等問題，首創(chuàng)保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資新模式。截至2020年上半年，“支農(nóng)支小”業(yè)務(wù)累計(jì)放款305億元，覆蓋全國30個(gè)省224個(gè)地市222個(gè)貧困縣，帶動(dòng)貧困戶40多萬戶，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源頭活水。

其二是通過參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，助力補(bǔ)齊民生短板、提升脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)貧困群眾的幸福感。在健康扶貧方面，我們構(gòu)建了包括基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療在內(nèi)的多層次健康扶貧保障體系，協(xié)助各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、保證待遇落實(shí)到位。通過降低起付線、提高報(bào)銷比例、取消封頂線等措施，切實(shí)解決貧困人口因病致貧返貧問題。同時(shí)充分發(fā)揮我們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用支出的稽核監(jiān)控，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，保障醫(yī)保基金安全。2015年至2020年上半年，集團(tuán)承辦大病保險(xiǎn)覆蓋31個(gè)省256個(gè)地市，每年平均服務(wù)人群超過4.7億人，累計(jì)支付賠款1172億元。在25個(gè)省承辦扶貧類醫(yī)療救助保險(xiǎn)項(xiàng)目500多個(gè)，推動(dòng)醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等“一站式”結(jié)算，提高群眾滿意度。在集團(tuán)定點(diǎn)扶貧縣江西樂安和吉安，通過承辦大病保險(xiǎn)等方式，將兩縣貧困患者醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷比例從平均約60%提高到90%左右。在助力政府為貧困群眾提供兜底保障方面，我們開發(fā)了業(yè)內(nèi)首款政府扶貧救助保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品“防貧?！保⒅鸩綄⒈Ｕ先巳河山n立卡貧困人口延伸至臨貧易貧邊緣人群。2015年至2020年上半年，為31個(gè)省建檔立卡貧困戶和特定人群提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.3萬億元，支付賠款10.6億元，助力解決因疾病、自然災(zāi)害、意外或子女就學(xué)等原因造成的致貧返貧問題。

中國人保還參與創(chuàng)新貧困地區(qū)基層治理模式，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，提升貧困群眾的安全感。一方面，在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)，通過建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，化解社會(huì)糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益。在西藏，推出野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)，2017年至2019年為農(nóng)牧民提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.15萬億元，支付賠款2.34億元。在河北、四川等地大力推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)，通過發(fā)揮保險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金預(yù)算化，平滑災(zāi)害引起的政府財(cái)政波動(dòng)。在四川，住宅地震保險(xiǎn)制度已覆蓋全省18個(gè)市州，2019年以來共計(jì)為13.42萬戶特殊優(yōu)撫人群提供風(fēng)險(xiǎn)保障29.65億元。另一方面，積極對(duì)接政府職能轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方合力，協(xié)助提升社會(huì)治理的協(xié)同性。在甘肅甘南通過對(duì)藏民提供人身、財(cái)產(chǎn)等綜合性保障，為民族穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力甘南藏區(qū)打造全國民族地區(qū)脫貧和民族地區(qū)社會(huì)管理的示范地。與公安部聯(lián)合推出“警保聯(lián)動(dòng)”模式，開展交通事故快處快賠、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)等便民服務(wù)，有效緩解農(nóng)村地區(qū)道路交通治理難問題。今年新冠肺炎疫情防控期間，警保聯(lián)動(dòng)勸導(dǎo)站變身鄉(xiāng)村“防疫站”，成為貧困地區(qū)戰(zhàn)“疫”的堅(jiān)固堡壘。

完善廣覆蓋的農(nóng)村基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，拓展貧困群眾保險(xiǎn)服務(wù)的可及性，也是中國人保扶貧的重要方式。目前，集團(tuán)的農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國100%的縣、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54%的行政村，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)33萬多個(gè)，配備5550輛三農(nóng)扶貧服務(wù)車，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人員”的基層服務(wù)體系，解決了保險(xiǎn)服務(wù)“最后一公里”問題。截至目前，集團(tuán)在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在的云南、四川、甘肅、青海、新疆五省已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)全覆蓋。在西藏，中國人保是目前全區(qū)唯一一家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。另一方面，組織選派優(yōu)秀扶貧掛職和駐村干部2000多人奔赴扶貧一線，與貧困戶同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)。2015年以來累計(jì)向貧困地區(qū)投入幫扶資金3.12億元，幫助貧困地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、環(huán)境改善等工作。其中，旗下人保財(cái)險(xiǎn)幫扶的778個(gè)貧困村中有735個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)脫貧。通過不斷強(qiáng)化人才輸入，協(xié)助貧困地區(qū)改善基層治理水平和治理能力，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端 江帆）