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以制度創(chuàng)新深化“放管服”改革

衡水全鏈條優(yōu)化營商環(huán)境

“今天我們領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和一套印章，全程就用了半個小時，而且是免費(fèi)的，不僅省錢，還省事、省時間，政策越來越好了，我們創(chuàng)業(yè)更有信心了?！苯眨麻_辦的河北捷鑫萬卓冷鏈物流有限公司拿到了衡水高新區(qū)首套免費(fèi)印章，公司工作人員呂夢雅十分欣喜。

據(jù)了解，衡水市推出的首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)包括企業(yè)公章、法人代表名章、財務(wù)專用章和發(fā)票專用章共四枚印章。申請人通過“一窗通”申請辦理營業(yè)執(zhí)照的同時，提交刻章申請，就可以實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和首套印章同步發(fā)放，不僅提高了效率，還降低了企業(yè)開辦成本。

高效率的背后是服務(wù)快人一步的制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。衡水市深化“放管服”改革，系統(tǒng)推進(jìn)行政審批局、綜合行政執(zhí)法、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等國家和省級改革試點(diǎn)，走出一條“審批、執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)”全鏈條改革的新路子，推進(jìn)“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低、時限最短”的營商環(huán)境建設(shè)。

深化“放”的改革。該市在全省率先實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）組建行政審批局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“一個部門一枚公章管審批”。優(yōu)化辦事流程，開設(shè)企業(yè)線下開辦專區(qū)、自助服務(wù)專區(qū)，并提供一次性告知、辦事指南、業(yè)務(wù)全流程圖、引導(dǎo)幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。日前，由衡水市行政審批局承擔(dān)的衡水全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點(diǎn)順利通過評估考核，該市深入梳理事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓減材料、提升效能，搭建了科學(xué)有效的審批服務(wù)體系，共計建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)593項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了對全域?qū)徟?wù)全過程的規(guī)范操作、精準(zhǔn)把控。

深化“管”的改革。針對簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，該市開發(fā)運(yùn)行了“衡水市企業(yè)辦理審批監(jiān)管協(xié)同平臺”，實(shí)行企業(yè)市場主體全鏈條服務(wù)模式。政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)使政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和在線預(yù)審。作為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)市，該市扎實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋。城市執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化及城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法職能，建立以源頭治理為重點(diǎn)的執(zhí)法體系。

深化“服”的改革。該市構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站全覆蓋，從體制機(jī)制上打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。以企業(yè)和項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，商事登記制度、投資審批制度改革逐步深化，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”國家級試點(diǎn)順利完成，有效激發(fā)了市場主體活力。

桃城區(qū)深入推進(jìn)全流程網(wǎng)辦，推動一體化平臺向鄉(xiāng)村延伸，切實(shí)解決群眾辦事慢、辦事繁、多頭跑等問題。截至目前，全區(qū)471項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%。棗強(qiáng)縣縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，加速行政審批制度微改革、微創(chuàng)新，在餐飲、住宿、物流等13個領(lǐng)域推行“證照同辦”改革，打造企業(yè)設(shè)立許可“極簡模式”，推行工程項(xiàng)目“并聯(lián)審批”，清除前置條件，實(shí)施全流程再造，將幫辦代辦服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，壓減審批時限10%左右。（河北日報記者陳鳳來）