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2018年以來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)全面加速推進(jìn)，促進(jìn)信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

商海春作 新華社發(fā)

今年政府工作報(bào)告中指出，“今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。”將于全國(guó)落地的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是送給老百姓的一份名副其實(shí)的民生“禮包”。

利于良性競(jìng)爭(zhēng)

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是指用戶在不變更手機(jī)號(hào)碼的前提下，更換運(yùn)營(yíng)商。2018年底，中國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”技術(shù)取得重要進(jìn)展，碼號(hào)管理平臺(tái)投入使用，解決了技術(shù)層面的難題，也為今年的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。今后，用戶將擁有更多選擇權(quán)，運(yùn)營(yíng)商為獲得用戶青睞必將提高服務(wù)質(zhì)量，有利于推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

此次政府工作報(bào)告專門提及“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，讓許多用戶感受到轉(zhuǎn)網(wǎng)的春天要來(lái)了。在北京中關(guān)村附近工作的賈女士告訴記者，她十分期待“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國(guó)實(shí)施。此前苦于自己號(hào)碼所屬運(yùn)營(yíng)商信號(hào)較差，她一直想更換運(yùn)營(yíng)商，但如今電話號(hào)碼捆綁的個(gè)人信息太多，換號(hào)非常不便。2018年12月，天津、湖北、云南、江西、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程，“全國(guó)實(shí)施后，我在北京也可以‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’，不必更換號(hào)碼、避免了許多不便。”賈女士告訴記者。

今年1月，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布數(shù)據(jù)：截至2018年12月底，已累計(jì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”167萬(wàn)人次，其中2018年新增63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62%。數(shù)據(jù)背后反映的是消費(fèi)者想要自由選擇運(yùn)營(yíng)商的需求。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在之前為何進(jìn)程不快?有技術(shù)上的客觀原因，也有運(yùn)營(yíng)商的主觀原因。工信部電信研究院報(bào)告曾指出，運(yùn)營(yíng)商為避免用戶流失，會(huì)通過(guò)一些技術(shù)手段來(lái)設(shè)置門檻，影響用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿。將“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”寫入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)的是惠民利民、回應(yīng)民眾期待的決心。

打破“隱形門檻”

今年全國(guó)兩會(huì)的第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受采訪時(shí)表示，年底前要實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。“用戶對(duì)一家公司不滿意了，可以帶著手機(jī)號(hào)碼選擇另外一家提供服務(wù)。”

這意味著，在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”走向全國(guó)的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商將打破此前為防止用戶流失而設(shè)置的“隱形門檻”。根據(jù)工信部的要求，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”須滿足號(hào)碼實(shí)名制、所參與活動(dòng)已結(jié)束和無(wú)欠費(fèi)三個(gè)硬性條件，但也有個(gè)別運(yùn)營(yíng)商此外另設(shè)門檻，比如在用戶不知情的情況下，為其辦理綁定業(yè)務(wù)且不能提前解綁，導(dǎo)致用戶不符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件。同時(shí)，由于變更程序較為繁瑣，有些用戶出于“怕麻煩”而放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。今年，“規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白”被寫入政府工作報(bào)告，勢(shì)必會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商積極做好系統(tǒng)改造、服務(wù)提升、過(guò)程優(yōu)化等環(huán)節(jié)，用良好的服務(wù)贏得消費(fèi)者口碑。

與此同時(shí)，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國(guó)實(shí)施也需多方合力。主管部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作的監(jiān)管，落實(shí)政府工作報(bào)告的要求，讓用戶真正擁有“不滿意便選擇另外一家運(yùn)營(yíng)商”的自主權(quán)。

提高消費(fèi)體驗(yàn)

苗圩表示，到今年2月底，中國(guó)手機(jī)客戶已有15.6億人次，大大超過(guò)中國(guó)人口的數(shù)量，如果再刨去老人、嬰幼兒等不用手機(jī)的群體，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機(jī)。同時(shí)，根據(jù)第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.29億，普及率為59.6%。龐大的消費(fèi)群體，能實(shí)實(shí)在在地感受到連續(xù)幾年“提速降費(fèi)”的實(shí)惠，也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的親歷者和受益人。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。3月5日當(dāng)天，三大運(yùn)營(yíng)商集體發(fā)聲，表示將堅(jiān)決落實(shí)“提速降費(fèi)”，完成好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”任務(wù)。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”將在全國(guó)范圍內(nèi)落地，必將進(jìn)一步提高用戶的消費(fèi)體驗(yàn)。不必再受限于運(yùn)營(yíng)商，用戶可自由更換一個(gè)更實(shí)惠、更適用于自己的套餐，這將推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)“提速降費(fèi)”、提升已有用戶的使用體驗(yàn)、讓消費(fèi)者受益。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的深入推進(jìn)，未來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程也可能會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)降低用戶的遷移成本。

深入推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，拆除運(yùn)營(yíng)商之間的“圍欄”，有望進(jìn)一步釋放通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，有助于發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。這一次，帶上自己的手機(jī)號(hào)“說(shuō)走就走”，腳步已經(jīng)越來(lái)越近了。