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美國防部采辦與保障副部長洛德3月20日簽署備忘錄定調(diào),明確國防部航空、制造和情報部門的承包商是美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,在COVID-19新冠病毒大流行期間必須持續(xù)運行。
被歸類為“不可或缺”的公司和人員包括:航空航天、機械和軟件工程師、制造和生產(chǎn)、IT支持、安全、情報、飛機和武器系統(tǒng)維護、醫(yī)療用品和藥品供應(yīng)商以及關(guān)鍵交通運輸?shù)?。支持國防部武器系統(tǒng)和軟件的開發(fā)、生產(chǎn)、測試、部署和維護的公司必須維持正常的工作進度。
洛德特地提醒各部門關(guān)注外國投資的問題,認為在危機當中,美國的國防工業(yè)基礎(chǔ)很容易受到敵對資本的沖擊,國防部必須確保企業(yè)在不喪失技術(shù)的情況下繼續(xù)運營。
美國防部發(fā)言人麥克·安德魯斯表示,五角大樓正在采取措施緩解美國工業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)金流?,F(xiàn)金流是小公司的關(guān)鍵。由于擔心許多小企業(yè)在COVID-19全國緊急狀態(tài)期間現(xiàn)金告罄,五角大樓已下令增加對供應(yīng)商的進度付款。主管國防定價與合同的金·赫林頓透露,國防部已指示國防財務(wù)和會計服務(wù)部門及時支付承包商的費用,將大型承包商的進度付款率從80%提高到90%,小型企業(yè)提高至95%,同時允許承包商靈活工作,在不影響任務(wù)的情況下遠程辦公。
關(guān)于進度付款,美國國防合同管理局將“在適用的情況下對合同進行大規(guī)模修改”。進度款通常按月支付給承包商,用于支付合同項下發(fā)生的費用和完成的工作。此舉有助于支撐在3月和未來幾個月現(xiàn)金流緊張的小供應(yīng)商。
同時,國防部也在與工業(yè)組織合作,以“減輕COVID-19的影響”。
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太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心
作為美國太空軍的主要采辦機構(gòu),太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心(SMC)在三月份中旬就進入遠程工作模式,隨著加州采取措施關(guān)閉非必要業(yè)務(wù),SMC與州和地方當局開展合作,確保制造衛(wèi)星、運載火箭和其他核心設(shè)備的設(shè)施繼續(xù)運營。自洛德3月20日簽署備忘錄后,該中心與加州圣克拉拉縣進行了密切的合作,為洛·馬公司的國防工作提供支持。同樣的支持正擴大到較小的公司和分包商,避免這些供應(yīng)商停業(yè)倒閉。
今年SMC將按計劃授出太空發(fā)射服務(wù)和“陸基戰(zhàn)略威懾”系統(tǒng)(GBSD)的大額合同。目前正在審查聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟、SpaceX、藍色起源和諾·格等公司的標書,這四家發(fā)射供應(yīng)商正在競爭兩份為期五年的合同,爭取在2020年年中獲得國家安全太空發(fā)射服務(wù)。目前上述公司的工作進度正常。SMC表示,如果發(fā)射公司因冠狀病毒大流行無法完成新火箭的開發(fā),也可能會重新考慮時間。
最后,SMC計劃在危機期間繼續(xù)向小企業(yè)提供合同,將其納入國防采辦的生態(tài)系統(tǒng),以防止外國投資者趁機介入處境較差的航天公司,設(shè)法獲取其技術(shù)。
03
空軍采辦辦公室
美空軍采辦、技術(shù)與后勤辦公室采取“戰(zhàn)時態(tài)勢”推進采辦工作。在幾乎全員遠程辦公的狀態(tài)下,辦公室正在研究是否可以使用戰(zhàn)場保密級通信系統(tǒng)“先進作戰(zhàn)管理系統(tǒng)”(ABMS),供采辦專業(yè)人員從國家安全機構(gòu)批準的電話或平板電腦訪問機密數(shù)據(jù)。
在疫情流行期間,對現(xiàn)金短缺的供應(yīng)商來說,保持合同流動是關(guān)鍵。采辦主管羅珀表示,美空軍將繼續(xù)授予小企業(yè)創(chuàng)新研究合同,甚至在必要時提前付款。
國防部頭號承包商洛·馬公司也宣布將向中小規(guī)模的供應(yīng)商提供5000多萬美元的預(yù)付款。
04
太空采辦委員會
太空采辦委員會是美國會根據(jù)《2020財年國防授權(quán)法》設(shè)立的太空采辦監(jiān)督小組,負責監(jiān)督、管理和整合五角大樓不同的太空采辦機構(gòu),包括太空發(fā)展局、太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心以及太空快速能力辦公室等。美空軍負責采辦、技術(shù)與后勤的羅珀兼任委員會主席。
羅珀近期通過發(fā)言人對外宣布,在疫情流行的不確定性期間,商業(yè)市場衰退和國防市場放緩使美國的航天工業(yè)基礎(chǔ)面臨風(fēng)險。美軍太空采辦委員會計劃兩周內(nèi)召開一次緊急會議,重點討論支持航空航天工業(yè)的措施,并確定在新冠疫情期間刺激投資的辦法,通過與國會合作,確保美國的太空優(yōu)勢不因疫情受損。
該委員會于4月9日舉行了成立以來的首次視頻會議,疫情危機對航空航天工業(yè)的影響是本次會議討論的議題之一。此外還討論了“國家安全太空領(lǐng)域整合和同步的必要性、美國太空利益當前和未來面臨的威脅”等議題。(記者 軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心 袁政英)
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