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“十四五”開(kāi)局之年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對(duì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主賽道。

近期，中國(guó)通信協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專(zhuān)委會(huì)輪值主席、火大教育校長(zhǎng)于佳寧受邀參加《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》關(guān)于“如何加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值”的專(zhuān)題研討，并就數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)、安全防護(hù)、挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值等進(jìn)行了深入探討。

構(gòu)建安全保障體系、充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值

作為一種新型生產(chǎn)要素，當(dāng)前對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)律的認(rèn)識(shí)還處于探索期，如何使數(shù)據(jù)要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能呢？

于佳寧認(rèn)為只有社會(huì)各界真正意識(shí)到數(shù)據(jù)是重要的資產(chǎn)，各行業(yè)都能重視數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能讓“數(shù)字石油”真正流動(dòng)起來(lái)。他從三個(gè)方面進(jìn)行了闡釋?zhuān)謩e是用好新一代數(shù)字技術(shù)，提前布局“元宇宙”時(shí)代，讓數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化；基于隱私計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用與隱私保護(hù)兩不誤；三是在全社會(huì)普及推廣“數(shù)據(jù)要素思維”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾建議從政府?dāng)?shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)三個(gè)方面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值、完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任曾宇提出三個(gè)建議，即高度重視互聯(lián)網(wǎng)異構(gòu)標(biāo)識(shí)解析數(shù)據(jù)資源的掌握、開(kāi)發(fā)和利用，建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化消費(fèi)主體增長(zhǎng)，彌合數(shù)字鴻溝；進(jìn)一步推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、積極參與全球數(shù)字治理。何偉則進(jìn)一步提出充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)可以從資源體系、流通體系、安全體系三個(gè)方面入手，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

把握數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)融合能力

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新階段，并在數(shù)據(jù)要素方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。于佳寧則認(rèn)為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、管理者、整合者、使用者等角色之間的邊界存在一定交叉，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)濫用的情況發(fā)生，阻礙了數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和流通。因此，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素流通交易、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置的重要前提。在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中，區(qū)塊鏈?zhǔn)禽^為關(guān)鍵的技術(shù)。

曾宇從四個(gè)方面進(jìn)行了剖析，分別是大國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字絲綢之路建設(shè)將推動(dòng)大量數(shù)據(jù)資源跨境流動(dòng)，中國(guó)已建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家數(shù)據(jù)資源管理體系、治理框架和較為完善的配套監(jiān)測(cè)手段，中國(guó)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、交易、分析、計(jì)算等相關(guān)技術(shù)都比較成熟。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何偉認(rèn)為數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，中國(guó)在數(shù)據(jù)規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景方面具備數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用市場(chǎng)廣闊兩大優(yōu)勢(shì)。

而數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比正呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，對(duì)此李廣乾則從認(rèn)知、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、權(quán)屬安排三個(gè)方面比較了數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的差別。

權(quán)屬界定尚不清晰，安全防護(hù)存在漏洞

在專(zhuān)題研討中，于佳寧直言互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶(hù)生成數(shù)據(jù)，但用戶(hù)的數(shù)據(jù)在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)、確權(quán)存儲(chǔ)、合理定價(jià)等問(wèn)題，甚至用戶(hù)的隱私數(shù)據(jù)被認(rèn)為是換取服務(wù)的“對(duì)價(jià)”。他建議要搭建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，解決數(shù)據(jù)要素確權(quán)定價(jià)困難、數(shù)據(jù)要素交易成本過(guò)高，“暗網(wǎng)黑市”等問(wèn)題。

何偉認(rèn)為中國(guó)已在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)方面開(kāi)展了積極探索，但仍存在數(shù)據(jù)權(quán)屬界定尚不清晰、數(shù)據(jù)市場(chǎng)配置機(jī)制有待改善、數(shù)據(jù)安全保護(hù)具體制度有待細(xì)化完善等短板亟待突破。

曾宇則建議目前需從四個(gè)方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)、加大數(shù)據(jù)治理力度，分別是加大國(guó)際宣傳力度，宣傳中國(guó)的治網(wǎng)理念、治網(wǎng)模式和數(shù)字治理模式；貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)；進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保不發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件；積極研發(fā)數(shù)據(jù)資源安全防護(hù)新技術(shù)，如基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資源安全流通技術(shù)、新型加解密技術(shù)等，積極參與數(shù)據(jù)資源有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。